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   孟小然(化名)5岁时来到郑州市流浪儿童救助保护雷凯体育官方网站首页，一待就是四五年，一直没有找到家。最近，一对夫妻想要收养孩子，几乎没有在外流浪过的孟小然，终于有了新的家庭。然而，并不是每一个流浪儿童都能像孟小然一样幸运。他们离家出走，流浪，被救助，却依然难寻归宿。     村干部对孩子的处境一无所知 　　早在2002年，郑州大学公共管理学院博士生导师张明锁教授就开始参与郑州市流浪儿童救助保护雷凯体育官方网站首页的工作。 　在他印象里，曾有一名因父亲失踪、母亲远走而流浪的孩子，在郑州得到救助。后来，孩子被送回二伯身边寄养。 　　没过多久，对流浪儿童做家访的张明锁来到了男孩的家乡——河南省新密市一个偏远山村。一进门，眼前的景象就让张明锁震惊不已——破了洞的屋顶正漏着雨，院子里杂草丛生，房间里更是连落脚的地方都没有。 　　面对张明锁的询问，男孩的二伯不以为然：“我自己还有好几个孩子要养呢。”而一旁的村委会工作人员，看起来和张明锁一样吃惊——他们对男孩的处境竟然一无所知。 　　这让张明锁感到痛心。近10年来，国家对流浪儿童的救助力度非常大，全国各地上百家救助雷凯体育官方网站首页层出不穷。这些救助雷凯体育官方网站首页房间多、场地大、设施也完善，但政策的温暖并未真正送达给孩子——最基层的问题得不到解决，对流浪儿童的救助只能流于表象。每年，救助雷凯体育官方网站首页都会统计“救助了多少流浪儿童”这样的漂亮数据，却没有真正解决流浪儿童的实际困难。 　　张明锁同时注意到，近10年来，随着国家经济发展水平的提高，流浪儿童的数量也随之下降。以郑州市流浪儿童救助保护雷凯体育官方网站首页为例，2005年、2006年时，每年救助的流浪儿童人数多达30～40人，而现在，只有零零星星十几个人。 　　郑州市流浪儿童救助保护雷凯体育官方网站首页工作人员介绍，流浪儿童数量减少还与独生子女制度有关。从前家里孩子多，跑出去一个“不算啥”，现在一家只有一个孩子，而且父母就近打工的多了，会很快来把孩子接走。 　　现有救助模式为何治标不治本 　　一些深知“进去就意味着要被送回家”的流浪儿童不肯主动走进救助雷凯体育官方网站首页，他们宁愿流浪，也不愿回家。因为流浪儿童问题产生的根源大多在于家庭和学校。比如家庭不和睦、学习成绩差以及在学校遭受歧视等，这些都可能造成孩子流浪。 　　为此，张明锁认为，现有的流浪儿童救助保护模式其实并不能真正解决问题。目前，大多数流浪儿童救助保护雷凯体育官方网站首页只能提供短期的、暂时性的救助。而家庭矛盾等造成儿童流浪的根本原因，以及流浪儿童已经产生的心理问题，如果没有得到解决，极有可能造成流浪儿童的多次流浪。 　　为了解决这一问题，在张明锁的大力推动下，郑州市流浪儿童救助保护雷凯体育官方网站首页在流浪儿童救助模式上进行了“升级”。除了设立类家庭，还与当地社区合作，将流浪儿童送到社区学校就近入学。 　　然而，设想虽然美好，实施起来却困难重重。这些流浪儿童入学没多久，家长的投诉就接踵而至，他们非常排斥这些“有坏毛病”的流浪儿童进入普通学校。 　　入学不成，只能请大学生志愿者到救助雷凯体育官方网站首页来给孩子上课。每周一到周五，志愿者们会根据孩子的年龄，有针对性地进行雷凯体育中文官网下载、初中基础知识辅导。年龄大一些的流浪儿童，则在救助雷凯体育官方网站首页学习职业技能。比如，跟汽车师傅学开车，在厨房打下手学做饭……但这些“非正规教育”，始终无法得到教育部门的认可。 　　张明锁曾遇到一个多次流浪的儿童。孩子来自洛阳钢厂，被送回家时，父亲只说了一句话：“你快点儿给我滚。” 　　由于母亲不知去向，父亲也不愿管孩子，张明锁和救助雷凯体育官方网站首页工作人员又找到男孩的其他亲戚，得到的答复也都是拒绝。 　　最后，男孩还是无法回家，可民政部门却不愿再将孩子送回救助雷凯体育官方网站首页。他们的理由是，孩子的亲生父亲还在，不能剥夺其监护权。“可是我们一转头，这孩子肯定又得流浪”。男孩已经11岁，因为长期流浪，没有接受过正规教育，张明锁很担心，“家人不管他，政府不管他，那等着他的或许只有犯罪了。这些得不到规范教育的孩子一般也没有法律意识，对他来说，也许杀人都算不了什么”。 　　张明锁举了个例子。“就好比推石头上山，我们救助这些流浪儿童就是把石头往山上推，但推到山顶后，我们的相关部门就不闻不问了。要是有个风吹草动，石头很容易再次掉到山底”。比如，在流浪儿童数量庞大的新疆，由于救助雷凯体育官方网站首页救助不善，许多流浪儿童再次流浪，最后被当地清真寺收养。 　　张明锁希望，流浪儿童救助保护机构能够进一步完善救助模式，不仅要收养，还要教育。“救助雷凯体育官方网站首页的工作不能仅仅局限于送回家，接受规范、健康的教育对于这些流浪儿童来说十分重要”。 　　困境儿童应统一管理 　　另一方面，张明锁认为，在流浪儿童数量减少的情况下，各地救助雷凯体育官方网站首页空出大量的房间、人员等闲置资源。而与此相对的是，社会上需要救助的困境儿童还有很多，比如服刑人员未成年子女、失学儿童等。 　　张明锁提供了一组数据，当下，全国服刑人员达到60万人，其中大多为中、青年，其子女多为未成年人。令人感到痛心的是，大量服刑人员未成年子女处于“没有人管”的状态。目前，除了河北省石家庄少保雷凯体育官方网站首页，专门救助服刑人员未成年子女的机构寥寥无几，而且多为国际组织和民间组织，例如阳光村、晨露国际爱童院等。 　　张明锁觉得，这是件十分“讽刺”的事：“这本该是政府负责、社会协同解决的问题，但如今却是社会负责、政府协同。”他了解到，政府相关部门也曾给予一些民间组织相应的支持，但这还不足以让张明锁认同，“只是偶尔来看看，这样的救助怎么够？” 　　张明锁建议，将流浪儿童、服刑人员未成年子女、留守儿童等困境儿童集中起来，由民政部门统一负责管理，提供养育、教育、职业教育培训的救助模式。“不能碎片化地管理这些困境儿童，你管这个，我管那个，很容易浪费资源、重复投资”。 　　在张明锁的设想中，困境儿童身上的“负面标签”应该被摘除，将管理机构统一更名为“儿童保护雷凯体育官方网站首页”。除了民政部门，张明锁还“点名”提到了共青团，希望团组织能在社会层面更广泛地为困境儿童奔走呼吁，寻求更多的支持和帮助。      来源：中国青年报

　　9月12日，中国运动类公益活动来了场“大碰车”，中国扶贫雷凯体育官方网站首页会的百公里“善行者”、中国青少年发展雷凯体育官方网站首页会的“挑战八小时”以及深圳“全橙跑，刷地球”等公益赛事都在这一天举行。近两三年，运动类公益筹款活动从国外传入并逐渐升温，甚至扎堆举办，这是一种怎样的雷凯体育中文官网下载模式，让它如此受欢迎？ 　体验式公益徒步遍地开花 　　9月12日早上六点半，2015年中国扶贫雷凯体育官方网站首页会“善行者”公益徒步活动在北京昌平区居庸关长城举行出发仪式，800支队伍、3200人共分6批次出发。与此同时，中国青少年发展雷凯体育官方网站首页会“挑战8小时”拉开帷幕，2000多名队员在北京西山国家森林公园开走。作为国内两家重要的公募雷凯体育官方网站首页会，都将本年度大型品牌公益活动选在了这一天。 　　近年来，公益徒步类的筹款活动可谓“遍地开花”，壹雷凯体育官方网站首页的“为爱同行”、阿拉善SEE的“穿越贺兰山”、上海联劝的“一个鸡蛋的暴走”，全国各地出现了不少类似活动。不只是公益徒步，各种大型的群众体育活动比如马拉松 　　和创意跑步活动数量也有所增加。 　　壹雷凯体育官方网站首页从2009年起就开始与深圳市登山户外运动协会合作“为爱奔跑”公益马拉松，2013年又尝试举办“为爱同行”徒步活动，今年已连续举办了三年。 　　“为爱同行”雷凯体育中文官网下载经理童璋介绍，2014年9月，为促进全民健身运动，国务院发布文件，取消了商业性和群众性体育赛事活动审批。从此，大型公益体育活动“井喷”，机构相继开展了体育与公益相结合的雷凯体育中文官网下载。“一方面与推动‘全民健身’的宗旨相符，另一方面，将运动、健康和时尚的生活与公益相结合，符合现代人对高品质生活的追求。”童璋说。 　　成本控制和安保面临挑战 　　在这样的“扎堆”态势下，各家公益机构都使出浑身解数避免同质化竞争，不仅徒步距离从15公里、30公里，飙升至50公里、100公里，而且在筹款方式上有所拓展，力争搭建一个人人可参与的公益体验和互动平台。 　　从已有的公益徒步活动看，主办方大多采取“亲近自然＋自我挑战”的体验形式，每四名队员组成一组，在规定时间挑战几十公里，还要通过朋友圈、网络平台 　　等向亲朋好友推荐雷凯体育中文官网下载，为特定受助对象筹集善款。 　　将公益与运动、挑战和体验相结合，其实在国外公益机构中已经被运用得很普遍，其运作也更加成熟。但在国内只是刚刚起步，面临许多挑战。童璋坦言，相对于商业活动，公益活动在成本上并不是那么充裕，如何在这个前提下，把活动设计好、组织好，又能控制成本，这是一个较大的挑战。 　　“从地点选择、路线规 　　划、活动报批、活动报名、志愿者管理、营销推广到活动现场执行，每一个不可控因素都可能成为困难。”童璋说，尤其是有大量公众参与，需要做好安保工作计划和执行，协调统筹好当地政府各支持部门和其他落地合作伙伴的分工配合。 　　而“善行者”此次活动，除了工作人员，共有200名蓝天救援人员、36名武警总医院医护人员以及600余名大学生及社会志愿者参与。 　　关注队员体验感互动感 　　除此之外，多家机构在采访中表示，队员体验感和互动感是他们筹备活动最看重的，也是执行中压力最大的。作为内地首个百公里公益徒步活动，“善行者”徒步活动路线长，要挑战50或100公里的长途距离，而且今年参与人数较2014年翻了近一倍。 　　中国扶贫雷凯体育官方网站首页会副秘书长陈红涛介绍，为了提升队员行走体验，他们在路线上进行了优化，不仅经过昌平特色景区居庸关长城、十三陵景区，还新加入了一些特色路段。“去年50公里与100公里路线完全重合，今年考虑到参与者的体验，我们把50公里的难度略微调低了一点。另外，将路线分开也能分流大波队员。” 　　“为了能够给队员们最好的体验，我们准备了三套方案，组织探路30余人次，累计行程超过500公里。”“挑战8小时”组委会负责人顾蒸蒸表示。 　　童璋也表示，今年“为爱同行”主要增强了参与人的体验感和互动感。比如活动全程微信化，首次采用微信报名，微信支付提供了多样的爱心捐赠通道。同时通过微信运动，已报名队员可以随时开展徒步锻炼并记录自身行走的数据。 　　事实证明，这些徒步者的确是“走”出了善能量，公益筹款效应稳步攀升。 　　(来源:京华时报)

这几天来，腾讯发起的99公益活动可谓是赚足了眼球，轻松登上了中国公益的头条。这不禁使笔者想起了去年秋天同样火爆的“冰桶挑战”。这两次活动有很多不同的地方，更有很多共同的特点，许多评论文章也已经进行了很好的分析和总结。在这里，我想与大家探讨的是——中国公益筹款正在进入的新常态。 新常态是时下的热门词汇。所谓常态，就是正常状态；而新常态，则是指经过一段调整磨合后，达到的一种不同以往的、相对稳定的新状态，并且这是一种趋势性、不可逆的发展状态。那么，什么是中国公益筹款的新常态呢？一句话概括，应该是——在互联网上执行的运动式的众筹模式。这句话包含了三个关键词：互联网、运动式、众筹。这三个词本身大家都不陌生，或者说都曾经在筹款的过程中接触过。但是，只有把这三个词有机地结合在一起，才能构成当下中国公益筹款的新常态。 回顾以前的筹款模式，比较常见的一般是慈善义演、晚宴、拍卖，还有街头募捐等。但是今天，随着互联网等新技术的发展与推动，公益筹款迎来了全新的机遇与挑战。公益组织以及互联网的一些平台企业都在尝试着借助互联网，打造新的筹款模式。去年的“冰桶挑战”是从国外传入中国的，借助各路名人在新浪微博上的推动以及瓷娃娃的积极承接，该筹款活动取得了很大的成功，在很短的时间实现了接近千万的筹款规模。刚刚过去的99公益日，通过腾讯前期充分的策划以及各公益组织的积极响应，在短短的三天实现了超过一个亿的筹款规模，加上腾讯配捐的一个亿，公益组织可以拿到的资金超过了两亿！那么，为什么这两次筹款活动能够取得如此成功？其实关键的就是互联网、运动式、众筹三者的有机结合。 众筹就是向众多的人筹款，是公益筹款的基本逻辑，在没有互联网以前，通过慈善晚宴、街头募捐的形式，是一种面对面的众筹，这必然需要投入大量的人力，而且能够传播到达的范围也非常有限，取得的成效自然有限。然而随着互联网的出现，网络拉近了人与人之间的距离，通过互联网发布众筹，非常容易就到达了更多的目标人群，从而让筹款的难度极大降低。但是到达并不代表实现，根据我们的调查，目前互联网上的众筹成功率非常低，基本不超过5%，在海量的信息里面，一个筹款活动太容易被忽略了。所以，第三个因素——“运动式”的介入就不可或缺。运动式就是在某个特定的日期或阶段，发起一个活动，依托名人效应或其他吸引眼球的噱头，形成一个短期传播的高潮，从而吸引用户的关注，并诱发用户的行动。如此，才能够比较容易地完成一次公益筹款。当然，还有其他一些因素也起到了很好的支撑作用，比如手机上的便捷支付手段方便大家能够及时付款，一比一的配捐极大地激励了大家的捐赠热情等等。 去年的“冰桶挑战”还只是一家机构受益，而这次99活动受益的雷凯体育中文官网下载多达2100多个。这必然会激励各方面进一步遵循这样的思路去模仿，从而形成未来很长一段时间中国公益筹款的新常态。 那么，面对公益筹款的新常态，公益机构应该如何应对呢？                                                                                 1、要始终铭记我们为什么而筹款 这听起来似乎是废话，但是，这却是最最重要的！很多时候我们经常是为了筹款而筹款，却忘记了我们的初心和使命。 2、要设计标准化的筹款产品 靠眼泪筹款的时代已经慢慢逝去，今天的捐赠人更加理性！在互联网的传播大潮中，一个解决方案简单清晰、费用支出逻辑明确的筹款文案才能够更容易在第一时间获得捐赠人的认可。 3、要细分并定位捐赠人群体 众筹的成功很大程度是要依托于社交平台的，而今天的社交平台本质上与以前线下的慈善晚宴并没有本质的区别——都是相关人的聚会场所，只不过是用更简单的方式让更多的相关人聚集起来。并不是社会上的所有人都适合给我们机构特定雷凯体育中文官网下载做捐赠人（不能简单贪多），我们希望哪些人成为我们的捐赠人并成功与他们建立相关性是我们必须解决好的问题。通常到达关联人的方法有两个——朋友与粉丝。朋友是我们比较容易到达的人群，但粉丝其实更重要。通过关键人物的引领，让更多的粉丝来参与是公益机构需要提升的关键能力。 4、要善于寻找并把握合适的时机 月捐虽然是更理想的一种捐赠模式，但是今天的中国公益环境“运动式”才是常态。各种节日、各种突发事件都可能成为我们筹款的时间窗口，公益机构千万不要临时盲目地追风，而是基于前面谈到的三点，时刻做好准备，静静等待窗口的来临。 5、要构建闭环的流程 筹款结束只是我们公益行动的开始，捐赠人捐钱后才开始真正关注公益机构的一言一行。所以一方面公益机构要按照既定的雷凯体育中文官网下载逻辑开始行动，另一方面通过信息地反馈及时与捐赠人进行沟通是非常重要的环节。这里要特别说明，信息的反馈并不简单是钱怎么花的，更重要的是对雷凯体育中文官网下载逻辑的深入宣讲以及执行过程中与预设逻辑的匹配度。钱从来都是事的副产品，一味地围绕钱只会作茧自缚，这是当下公益机构要千万切记的。 总之，面对“在互联网上执行的运动式的众筹模式”的公益筹款新常态。公益机构需要做的其实还是不变应万变。始终做好自己，用平常心静待风口的来临。 当然，广义的公益筹款其实不仅仅局限于以上的模式，社会企业作为一种新兴的公益机构形态，正在蓬勃发展。很多领域的公益机构其实可以按照社会企业的逻辑，寻找到新的筹款模式。具体内容，咱们下次探讨。 来源：恩有财务

　　备受关注的国有企业改革顶层设计终于落地。中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称“《意见》”）昨天正式对外公布。《意见》共分八章三十条，在总体要求、分类改革、国资管理体制、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。《意见》还指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求的国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。 　　□焦点关注 　　推进方式 　　国企将分公益类和商业类 　　昨天，记者注意到，国企的分类问题终于被明确。《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，要将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。在《意见》看来，要通过界定功能、划分类别，实行国有企业的分类改革、分类发展、分类监管，以此提高改革的针对性。 　　据记者了解，具体的分类将依照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定出所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。其中，主业处于充分竞争行业的商业国有企业，原则上要实行公司股份制改革，引入国有资本和非国有资本，绝对控股、相对控股，也可以参股，着力推进整体上市；主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股；此外，公益类国有企业则可以国有独资、也可推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。 　　混改要求 　　混合所有制改革不设时间表 　　值得注意的是，在此前各地方发布的国企改革方案中，混合所有制成为改革重点内容之一。广东省委、省政府在其2014年颁布的《关于全面深化国有企业改革的意见》中提出，到2015年，广东要全面完成国有企业公司制改造;到2017年，混合所有制企业户数比重超过70%。重庆市也提出，通过3年至5年的努力使“2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业”。江西省提出，到2020年使70%左右的国企发展成为混合所有制经济。浙江省提出，通过3年至5年使“省属企业混合所有制企业户数比重达到75%”。河南省提出，到2020年全省混合所有制企业比重达到80%以上。 　　然而，此次《意见》显示，发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫，对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。 　　管理定位 　　组建国有资本投资运营公司 　　《意见》还提出要完善国有资产管理体制。《意见》强调，国有资产监管机构准确把握依法履行出资人职责的定位，界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向管资本为主的转变。国有资产管理机构要重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，而应由企业自主经营决策的事项应归于企业，子企业的管理事项原则上归于一级企业。 　　值得注意的是，《意见》还强调，要改组组建国有资本投资、运营公司，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构，通过股权运作、价值管理、有序进退存促进国有资本合理流动，建立健全优胜劣汰市场化退出机制，清理退出一批、雷凯体育官方网站首页整合一批、创新发展一批国有企业。 　　根据《意见》的描述，国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，国有资本投资、运营供公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依然自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。《意见》同时强调，要开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。 　　监督体系 　　强化监督防止国有资产流失 　　今年6月中旬，中央全面深化改革领导小组在第十三次会议上指出，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，防止国有资产流失。由此，防止国有资产流失也被认为是本轮国企改革的底线。 　　据记者了解，《意见》也明确提出，要从四方面强化监督防止国有资产流失。《意见》显示，要完善企业内部监督体系，强化内部流程控制，防止权利滥用；同时，建立健全高效协同的外部监督机制，强化出资人监督，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营等重要环境及境外国有资产的监督；此外，实施信息公开加强社会监督，完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易，企业负责人薪酬等信息。 　　改革目标 　　将在2020年取得决定性成果 　　昨天，记者了解到，《意见》还明确了本轮国有企业改革的主要目标，即在2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。 　　□官方解读 　　《意见》对国企“混改”有哪些亮点？ 　　探索实行企业员工持股 　　国务院国资委主任张毅昨天表示，《意见》明确，要引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励非国有资本投资主体通过多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理，实行同股同权，切实维护各类股东合法权益；在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域加快向非国有资本推出一批符合产业政策、有利于转型升级的雷凯体育中文官网下载；开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。要鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，通过市场方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对有发展潜力、成长性较好的非国有企业进行股权投资；鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。探索实行混合所有制企业员工持股，在试点取得经验基础上稳妥有序推进。推进混合所有制改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。 　　如何理解加强党对国有企业的领导？ 　　党建工作纳入企业章程 　　张毅表示，在深化国有企业改革中，党的领导只能加强，不能削弱。《指导意见》对进一步加强和改进党对国有企业的领导，提出了具体要求和措施。一是充分发挥国有企业党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。建立健全党建工作责任制，加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，加强企业党组织对群众工作的领导。二是进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式。坚持党管干部原则，强化企业党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育和管理监督中的责任，支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权。加强对企业领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员。加强企业家队伍建设，充分发挥企业家作用。三是切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。 　　□背景链接 　　地方国企改革加速 　　据了解，国企改革意见从提出到正式出台花费了一年多的时间。2013年中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出进一步深化国有企业改革，之后国企改革方案出台的呼声越来越高。2013年12月，国资委方面在答记者问时对外确认，正在按照三中全会的要求，抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见，意见将为国有企业改革发展创造一个良好的外部环境。 　　然而，直至今年9月，国有企业改革的指导意见出台时间才最终明确。9月6日，国家烟草专卖局党组召开党组(扩大)会议，会议传达学习了《关于深化国有企业改革的指导意见》，9月7日国务院国资委有关人士则表示，《关于深化国有企业改革的指导意见》已经中央审议通过，近期将正式对外公布。昨天，新华社公布的消息显示，中共中央国务院已印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。 　　随着国企改革顶层设计方案的出台，地方国企改革正在加速。据记者了解，截至目前，已有上海、湖南、天津等20多个省区市出台了“深化国资国企改革意见”，省级地方政府正加快国企改革措施落地，部分地级市也在制定国企改革方案。此外，河北、陕西的“深化国资国企改革意见”已分别由河北省政府常务会议和陕西省委全面深化改革领导小组审议通过，只是尚未公布。 来源：新华网 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2015-09/14/c_128226170.htm

    新华网北京９月９日电题：扶贫必扶智　梦想飞更远     新华社评论员     百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。在全面建成小康社会的冲刺阶段，实现中华民族伟大复兴的关键时期，教育和教师的重要作用越发凸显。建设一支规：甏蟮挠判憬淌Χ游，为国家培养造就更多高素质人才，是发展教育事业必然选择，更是推动经济社会发展、成就民族复兴中国梦的必由之路。     在第三十一个教师节来临之际，习近平总书记给“国培计划（２０１４）”北京师范大学贵州研修班参训教师回信，对他们提出殷切希望，向全国广大教师致以节日：睾统现康淖８，体现了党中央对教育事业特别是贫困地区教育工作的高度重视，对广大教师爱岗敬业、无私奉献的充分肯定。“努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者，为贫困地区教育事业发展、为祖国下一代健康成长继续作出自己的贡献。”总书记的殷殷期待、谆谆嘱托，指明了广大教师和贫困地区教育工作的努力方向。     近年来，我国逐年加大农村教育投入，推动贫困地区教育事业加快发展。仅２０１４年中央财政就投入５００亿元专项资金，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。随着中雷凯体育中文官网下载、幼儿园教师国家级培训计划扩大实施，全年培训２４０万人次，实现中西部义务教育和幼儿园的全覆盖。无论硬件还是软件，农村教学条件和质量都获得长足发展。但也要看到，城乡教育的较大差距有其历史原因和现实因素，这不是一朝一夕形成的，解决起来也不可能一蹴而就。到２０２０年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板依然在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。只有继续加大投入力度，驰而不息、久久为功，才能在缩小城乡教育差距、补齐乡村教育短板上取得更大进展，为带动贫困地区脱贫致富提供有力智力支持。     贫困是物质的贫乏，但归根结底是知识和技能的缺乏。教育不扶贫，难有真脱贫。习近平总书记强调，“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”没有贫困地区教育的发展，就不会有扶贫开发的成功；而没有贫困地区的脱贫，就没有全面的小康。把补齐乡村教育短板的工作置于全面建成小康社会的战略目标中，放在统筹城乡发展的大背景下来认识，就能更加深刻理解和把握这一论断要求的重要性、针对性，增强工作的紧迫感、主动性，以务实态度和扎实努力，切实推动贫困地区教育事业发展迈出新步伐、取得新成就。     补短板的重点在投入，核心在教师。教育事业发展不是简单的硬件比拼，而要靠教师的创造性工作来推动。在国家硬件投入逐年加大、办学条件不断改善的情况下，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划（２０１５－２０２０年）》，着眼教师队伍建设这个战略核心问题，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，从全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平，拓展乡村教师补充渠道，提高乡村教师生活待遇，统一城乡教职工编制标准，职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，推动城镇优秀教师向乡村学校流动，全面提升乡村教师能力素质，建立乡村教师荣誉制度等８个方面采取措施综合施治，抓住了要害、抓到了关键，是解决目前问题的当务之急，是补齐乡村教育短板的治本之策。     十年树木，百年树人。教育启迪心中的梦想，更给予放飞梦想的翅膀。努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，是夯实兴国强国教育之基的战略举措。关心爱护乡村教师成长进步，帮助支持乡村教育事业发展，“让每一个孩子充分享受到充满生机的教育，让每一个孩子带着梦想飞得更高更远，让更多的孩子走出大山、共享人生出彩的机会”，这是全面建成小康社会的根本保障，也是我们的共同期待。 来源：新华网 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2015-09/10/c_128215309.htm

   随着腾讯联合多方发起的“99公益日”宣布启动，一场“互联网+公益”的变革已然开始。近几年来，互联网以其势不可档之势与各行各业结合，也为公益的基因添加了透明、分享、互动等元素。而移动互联网时代的到来，更是让公益的板块结构、运作模式以及参与方式发生了深刻的变化。 　　移动互联网成公益主力渠道 　　互联网与公益的结合，产生过不少奇妙化学反应。 　　2008年汶川大地震当天，腾讯网站、公益雷凯体育官方网站首页会与技术后台人员一起，用一个下午快速开发出了一套网络捐款软件。软件上线当天，就收到了非常多的捐款，一周之内收到上百万捐款。当时，许多传统公益业内人士大为惊叹。 　　2009年5月，在汶川地震一周年之即，腾讯正式推出旨在培养网友常态捐赠习惯的腾讯月捐。2010年，参与网友突破50万;2011年，突破100万，腾讯月捐成为腾讯公益的核心产品。2013年1月，腾讯在北京举行了“月捐亿力量”的新闻发布会，宣布腾讯网络捐款平台网友爱心捐款总额突破1亿元，且全部捐赠来源于PC端.这在当时，同样轰动业内。 　　互联网给公益提供一个全新的渠道，而随着以微信支付、手Q支付为代表的移动支付方式的崛起，很快将互联网公益带入一个崭新的时代。截止8月，2015年腾讯网络捐赠平台的善款总额超过了5亿元，其中90%以上来源于移动端。 　　腾讯公司高级副总裁、腾讯公益慈善雷凯体育官方网站首页会理事长郭凯天认为，移动互联网所带来的巨大增量，让整个中国公益的版块结构进行了重构，而且这样的变化仍在继续和深化。 　　“此次“99公益日”，腾讯联合各方同样将以移动端为主力渠道，通过移动化支付、社交化劝募和趣味化互动，唤起社会各界关心、参与公益的热情，打造一个全民参与的超级公益日”郭凯天表示。 　　社交链接 公益正在去雷凯体育官方网站首页化 　　移动互联网所带来的指尖公益，不仅意味着从雷凯体育中文官网下载推送、捐赠、进展反馈在手机上成为闭环，也意味着人们通过社交网络、朋友圈将朋友与圈子连接，将公益的影响力成倍放大。 　　“99公益日”上，腾讯将把关系链、社交劝募能力、支付能力作为最原始的工具开放给合作伙伴，让公募雷凯体育官方网站首页会、草根组织、雷凯体育中文官网下载发起人、捐赠人成为真正的主角。 　　其实，早在一年前，腾讯就致力于社交与公益结合的尝试。2014年8月,腾讯公益平台正式推出“一起捐”，作为一款基于社交关系链的全新劝捐模式，每个网友个人都可以为公益雷凯体育中文官网下载发起一定数额的爱心筹款，圈内友人合力完成该筹款任务。“一起捐”带来的也不仅是捐款，更多的朋友，因为善举而聚到一起，交流、互动。 　　例如，33岁的女程序员龙梅前后发起6次一起捐，号召251人捐赠19772元;12岁的小女孩小飞蟹对环保雷凯体育中文官网下载感兴趣，和伙伴一起号召787人为“种树人的雾霾之战”筹款11899元 　　越来越多的“小微”公益雷凯体育中文官网下载出现，越来越多的个体发力，大型的公募雷凯体育官方网站首页会在一些个体性的公益雷凯体育中文官网下载上已不再是雷凯体育官方网站首页与主导。数据显示，2015年前4个月，腾讯公益平台上共发起雷凯体育中文官网下载1188个， NGO和个人发起785个，占比66%。 　　有更多活生生的个体参与，公益雷凯体育中文官网下载变得更加多样化,更多的受助群体被发现和关注，公益故事也变得更加富有情感，去雷凯体育官方网站首页化与社交链接正让公益生态圈更加生机勃勃。 　　轻量、便捷参与公益 正成为主流 　　移动互联网特有的属性以及技术的应用，也让人们参与公益有了更生动、更轻量、更多元的方式。 　　以“益行家”捐步数平台为例，人们可以通过运动的方式去PK争夺排行榜首，也可以把自己的步数捐出去，换成牛奶和鸡蛋给到山区小朋友。这是腾讯将公益与技术、健康运动、用户心理相结合，进行的一种全新的公益尝试。 　　网友捐步数、腾讯搭建平台、企业匹配捐赠资金，形成了一个生态系统。活动上线1个月的时间，网友捐赠步数就达到了376亿步, 相当于绕地球563圈。 　　此次“99公益日”上，类似的案例也将悉数登。缥⑿欧⑵鹞ぐ潦槔卓逵形墓偻略，号召每一个网友捐赠60S声音，给盲胞制作有声读物;QQ邮箱发起暖灯行动，通过删除旧邮件节约能源的方式，腾讯公益将捐资帮助贫困地区的学校改善照明环境…… 　　“99公益日”将通过社交化、互动化的方式，倡导随时随地、便捷无负担的公益氛围，让“随手公益”成为一种生活常态。此外，还希望通过大众的小额移动支付，汇聚更多的力量， 　　截至今年8月，腾讯公益平台的捐款额已经突破5亿元，在该平台上捐款的人次已经超过3600万。对此，近年来致力于公益事业中，腾讯主要创始人、终身荣誉顾问陈一丹表示：“对于5亿，我并不感到特别的兴奋，令我真正兴奋的是，是捐款人次超过3600万。因为暴风骤雨式的大额捐助，固然给我们令我们欢欣鼓舞，但是细水绵长却更加润泽慈善事业这片沃土”。 　　陈一丹认为，互联网能够有效解决传统的公益模式“信任的黑盒子”的问题，让公益变得透明;而移动互联网的到来，更使得全中国参与公益事业的人群已经拥有一个非常强大的基础。包括 “益行家”捐步数平台在内，更多样化、更生动、更轻量的参与方式，正在让“人人可公益”从我们的理想，变成了所有人触手可及的现实。      

    记者日前从慈展会组委会获悉，由北京大学公民社会研究雷凯体育官方网站首页、北师大中国公益研究院、南都公益雷凯体育官方网站首页会、深圳市中国慈展会发展雷凯体育官方网站首页和社会企业研究雷凯体育官方网站首页等五家机构联合主办的《中国慈展会社会企业认证办法(试行)》即将在第四届中国慈展会期间发布，并将为一批社会企业颁发首批“民间执照”。     民间执照破解“身份尴尬”   社会企业的概念强调用商业策略来解决社会问题，在英美等发达国家已经发展百年。而在中国，社会企业缺乏法律支持，不能享受税收优惠政策。此外，社会企业没有专门的注册形式分支，只能进行工商注册。社会企业很难获得风险投资、贷款和赠款，因为雷凯体育官方网站首页会往往会支持传统的非营利组织。他们缺乏初始启动资金，容易落入既不是完全营利性公司、又不是传统非营利组织的两难境地。     “近年来，社会企业在中国得到了蓬勃发展，但各方在概念和实践上存在不同意见。为推动社会企业的发展，提高公众对社会企业的认知，推动社会企业的健康、有序和快速发展，急需建立我国的民间‘认证标准’。” 慈展会组委会有关负责人表示。     据介绍，此前由于社会企业的多元性和创新性，制定社会企业的认证办法在中国存在诸多不确定的因素。本次五家主办单位推出社会企业认证标准，意在抛砖引玉，通过激发行业内外对社会企业定义和标准的讨论，积极倡导社会企业的价值，共同推动中国社会企业的进一步发展。“该办法试行一年，欢迎各方就此办法开展探讨和批评。一年后，五家主办单位共同评估，届时根据社会共识，再做修正。” 有关负责人表示。     “目前，我国社会企业进入了市场建构的阶段。”主要参与认证办法制定的单位之一社会企业研究雷凯体育官方网站首页秘书长张嘉伟认为，在当前的大环境下，社会企业既是一种经济新形态，也是通过商业模式解决社会问题的一种创业方式，并体现了国人对精神价值的新追求和国家在公益事业领域的创新。张嘉伟认为，当前国内社会企业创业者、投资者数量都有一定增长，社会关注度明显增加，但社会企业规模较。颜叨杂诟拍畹睦斫獗冉锨，投资者也需要对其甄别，且国家政策并不明朗。     “出台认证办法的意义就在于对社会企业：越缍ㄓ幸桓雒窦涞墓娣逗投ㄒ。对于通过认证的企业，有助于其提高社会影响和可持续性，并被消费者和投资者认知，获得信赖。对于没有通过认证或没有参加认证的企业，这套标准有助于其依照认证办法、指标，对自身的情况进行诊断、对照，发现在组织管理上的问题。”张嘉伟说，“这有助于培育社会企业家精神和社会企业团队。”     符合五个条件可以“领执照”     目前，该《办法》将组织目标、收入来源、利润分配、组织管理、注册信息等作为社会企业核心认证要素，并将对通过社会企业认证的机构提供资金、人才、孵化方面的支持。    根据本办法对于社会企业的定义，申请机构需要符合以下5个基本条件：一为组织目标：促进就业、扶持特殊群体或解决其他特定社会问题，包括但不限于扶贫、教育、医疗、养老、环境保护、农业、食品安全等；二是收入来源：超过50%的收入来自于商品销售、贸易或服务雷凯体育中文官网下载收入。    三是利润分配：章程规定机构每年用于分配的利润不超过年度利润总额的35%（社会组织的利润全部用于组织的宗旨和目的）；四是人员结构：有专职受薪人员进行内部管理和经营活动，两年以上合格纳税记录；五是注册信息：合法登记注册的企业，并且成立2年以上。    相关负责人表示，作为中国第一个由民间机构出台的社会企业认证模式，该办法参考了国内外社会企业认证的丰富实践，并且部分借鉴了ISO质量认证体系相关要素。张嘉伟介绍，五个要素中，组织目标、收入来源、利润分配是核心。管理和注册是对社会企业合规性的要求，是补充性要素。但这五点都只是基本的认证申请条件，认证通过与否取决于更详细的调查和面谈过程。     根据办法，通过社会企业认证的机构将获得资金、人才、孵化等支持。资金支持包括获得中国慈展会公益慈善资源对接平台会员资格，可享受公益合伙人计划的资金支持；符合联合国社会企业发展雷凯体育官方网站首页使用规定的，可申请不低于100万美元资助。人才支持包括将根据机构需求，配对评审委员会委员库中的导师一名，建立专业导师工作机制，提供政策讲解、风险评估、社会创业、产品营销等咨询和顾问服务。孵化支持则包括通过社会企业认证的机构可优先入住中国慈展会华强北公益创客孵化基地，享受1年免费孵化服务。     本届慈展会的社会企业认证已从9月2日起开始申请，2015年9月17日18:00结束。有意申请的机构，可登陆中国慈展会官网注册，进入“社会企业认证申请”入口在线填报（http://baoming.cncf.org.cn/member/from/company）。     违规机构3年内不得再申请     据介绍，社会企业的认证将建立评审委员会委员库，共设50个席位，包括：主办单位负责人，政府、行业专家、企业、学者、媒体等。委员任期为3年。任期到达后，需要经过现有评审委员会投票，获得超过2/3票数可连任。     中国慈展会社会企业认证评审委员会由评审委员组成，是具体社会企业认证的决策机构。每批社会企业认证评审，都由五家主办单位负责人加上4个从评审委员群中随机挑。槌9人评审小组代表，评审小组采取投票制方式，必须超过7票以上通过，决定申请机构是否符合社会企业资格。    而对于认证管理工作，办法罗列了6种被“除名”的情况，而且将在慈展会官网向社会公示。其中包括提供虚假信息和徇私舞弊；未在规定时间提供备案资料；发生较大安全、质量事故；有较大违法、违规行为，受到有关部门行政处罚的；被取消社会企业资格的企业，三年内不再受理该机构的认证申请。     来源：新华公益

   近日，一个与公益相关的“新节日”开始在网络上发酵。腾讯日前宣布，将联合各方力量，发起“9.9公益日”。腾讯对外称之为“中国首个互联网公益日”，就目前阵势来看，这或将是中国覆盖人群最广的公益行动。    在业内看来，“互联网+”一直是中国公益行业一些痛点顽疾的解决之道。作为互联网巨头中的公益前沿试水者，腾讯一直在公益上颇有建树并尝试破局，亦成立了中国首家由互联网公司发起的公益雷凯体育官方网站首页会，搭建起爱心人士、公益组织以及有需群体相连的网络公益平台。此次“造节”，腾讯似乎不是简单堆叠公益雷凯体育中文官网下载。面纱揭开一半的“99公益日”，又将给中国公益行业带来哪些影响及思考呢？ 　　互联网与公益的“超工具”融合 　　互联网与公益的结合，大约兴起于2010年甚至更早，随着网络的普及以及支付手段的多样性，人们开始减少捐款箱、名单式等传统的筹款方式。 　　而在这之前，因信息的不畅通，许多公益组织运行低效、缺乏有效的透明机制。即使互联网浪潮铺开，这些顽症在一些转身慢的庞大公益机构身上，仍未得到明显改善，这也为郭美美炫富事件所引发的大众对公益组织不信任埋下了伏笔。 　　随着互联网深入各行业，上述问题得一定程度上解决，一是通过网络展示和电子支付，公益雷凯体育中文官网下载的发布和资金筹集变得简单便捷；二是公益组织得以及时公布账目，公开透明程度有所提升。 　　但对于公益来说，如此结合仅仅是把互联网工具化，轻快、共享、互动、多赢的互联网思维并没有为助力公益做出显著的贡献。 　　此次腾讯牵头各方发起99公益日，强调用轻松互动的形式，以轻量、便捷、快乐的方式参与公益。以其力推的“益行家”步数捐款公益雷凯体育中文官网下载为例，腾讯提供社交平台和入口；用户只需走起来，日行万步即可做公益；企业则提供公益资金，并得到很好的品牌曝光。 　　互联网超越简单的工具属性，进而重构公益链条上的各方，用户得以快乐、健康、免费地完成公益行为，将互联网思维体现得淋漓尽致。互联网与公益不再是浅层次的相加，而是深层次的融合汇通。这对于互联网＋时代的公益来说，至关重要。 　　或改变“灾难式公益”行业惯性 　　目前，中国公益行业里有很大一部份属于“灾难式公益”。许多群体平日鲜有捐赠行为，大灾大难面前却显得十分慷慨。以汶川地震为例，一年时间募集的奖金超过760万。而在用户层面，不少人进行捐赠多是在大灾大难发生后，由组织统一发起才参与，平日基本不会为相关公益雷凯体育中文官网下载提供支持。 　　这样的现象同样出现在公益组织上，许多公益组织借机抢先推出雷凯体育中文官网下载，打响口号。 　　进行“灾难式公益”自然没有可谴责的地方，但中间也常常出现一些问题。过往一些公益组织是为了抢名、募钱、做形象，而未顾及自身的宗旨、使命、专业、特点为灾区做点什么，因而出现了资源浪费。 　　同时，民众偏向大灾大难的选择，也给一些需要长期性、可持续性参与的群体和雷凯体育中文官网下载造成了一定影响，募捐资金出现失衡。 　　“99公益日”或有望打破“灾难式公益”行业惯性。根据介绍，“99公益日”希望用小额移动支付，汇聚更多的力量，通过社交化、互动化的方式，倡导随时随地、便捷无负担的公益氛围，让“随手公益”成为一种生活常态。另外，腾讯还会在一定额度内进行1:1配捐。 　　换个角度讲，“99公益日”将向公众陈诉另外一个观点：除了大灾大难外，每年在另外的日子同样也可以做公益，而且腾讯掏钱陪你一起玩，让公益就像喝水一样平常。 　　社交化公益或成行业新趋势 　　99公益日期间，微信、手Q、腾讯新闻等强势渠道将共同为“99公益日”进行引流推广，掀起全民公益的热潮。 　　众所周知，微信、手Q是腾讯最大的两个连接器，其中QQ 月活跃账户数达到 8.43 亿，微信和 WeChat 的合并月活跃账户数超过 6亿，有望让整个99公益日的覆盖面达到新高度。另外，这或许也在释放另一个信号：移动端的社交化公益可能会在99公益日占据主要角色。 　　移动端的公益力量，通过一个数据对比可以发现。2013年1月，腾讯发起“月捐亿力量”，当时全部捐赠来源于PC端，用19个月实现网友捐赠额突破1个亿。尽管这在当时已经是一个天文数字，但移动端的数据来得更吸睛，截止昨天，2015年腾讯网络捐赠平台5.05亿元，其中90%以上来源于移动端。 　　社交理念，则当提腾讯公益2014上线的“一起捐”功能，通过朋友圈，它可以让更多人因为公益成为了网络时代的平民英雄，例如33岁的女程序员龙梅前后发起6次一起捐，号召251人捐赠19772元；12岁的小女孩小飞蟹对环保雷凯体育中文官网下载感兴趣，和伙伴一起号召787人为“种树人的雾霾之战”筹款11899元。 　　此次99公益日，腾讯邀请了奥美、阳狮在内的10多 家国际顶级创意机构加入，或是意在包装公益雷凯体育中文官网下载以便更好的进行社交传播。 　　这是腾讯的尝试，也可能是中国公益未来的新趋势。 　　因为公益不仅从雷凯体育中文官网下载推送、捐赠、进展反馈可以在手机上的闭环，也可以通过社交网络、朋友圈将朋友与圈子连接，将公益的影响力成倍放大。     来源：光明网