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10月23日，民政部举行2015年第四季度例行新闻发布会, 民政部救灾司副司长杨晓东对《民政部关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》进行了解读。 据杨晓东透露，针对社会力量救灾缺乏和政府部门之间的有效的协作分工的问题，民政部将依托救灾司和国家减灾雷凯体育官方网站首页建立一个社会力量参与救灾的协调服务雷凯体育官方网站首页，作为政府和社会力量沟通联络的接口和社会力量参与救灾的信息枢纽，承担引导社会力量参与救灾的组织协调、信息记录、行动评估、新闻宣传等任务，对社会力量参与救灾提供支持和服务。 社会力量参与救灾协作不足、缺乏持久性 据杨晓东介绍，社会力量参与救灾总体呈现出三个特点：一是参与积极性非常高;二是组织灵活、服务多样、汇聚资源;三是自身也在不断发展壮大。 与此同时，社会力量救灾确实也存在一些问题，第一个是与政府部门之间的有效合作方面，还有很大的提升空间。社会力量和政府部门之间的协调机制，还不健全。特别是缺乏和政府部门之间的有效的协作分工。 第二个问题是社会力量彼此之间的协调性也有一些问题。各个组织之间缺乏深入了解，特别是彼此的愿景目标、彼此的行动能力以及彼此的资源都存在差异，导致行动过程中协调不充分。 第三个是社会力量参与救灾在雷凯体育中文官网下载上缺乏持久性，特色不够突出，社会力量更多的是关注紧急救援阶段的工作。在常态的防灾减灾，以及恢复重建阶段的投入不够，再一个是社会力量所从事的一些救灾雷凯体育中文官网下载跟政府的职能有比较大的重复，没有很好地发挥优势和特长。第四是缺乏信息导向，信息不对称、供需不匹配，包括信息不畅通，导致了社会救灾资源的重复、浪费和分配低效甚至缺乏公允的现象。 搭建协调服务、数据平台 针对上述问题，杨晓东强调，民政部将重点做好五项工作： 一是在民政部本级搭建一个协调服务的平台，依托救灾司和国家减灾雷凯体育官方网站首页建立一个社会力量参与救灾的协调服务雷凯体育官方网站首页，作为政府和社会力量沟通联络的接口和社会力量参与救灾的信息枢纽，承担引导社会力量参与救灾的组织协调、信息记录、行动评估、新闻宣传等任务，对社会力量参与救灾提供支持和服务。 二是建立一个数据库和信息平台，掌握全国参与救灾的社会力量和资源状况，建立具有救灾宗旨和行动能力的社会力量数据库，为统筹协调社会力量参与救灾提供信息的支撑。同时，也要建立互联网的平台，做好信息发布、信息搜集、新闻宣传等工作。 第三，研究制定社会力量参与救灾的相关的规范和标准，探索建立社会力量参与救灾的信息记录制度，研究信息导向机制和方法，推动建立支持社会力量参与救灾的一些技术规范和标准。 第四，民政部本级将协调争取资源，加大支持社会力量参与救灾的力度。民政部门将协调有关部门在政府购买服务中加大对这项工作的支持。同时推动公益慈善雷凯体育中文官网下载来资助参与救灾社会力量自身的发展，支持社会力量有序参与国内外的有关的救灾活动。 第五，在日常工作中加强与社会力量的联络与互动。在举行的有关工作论坛和培训会、培训班、研讨会和救灾演练过程中导入相关社会力量，在日常工作中加强互动，为救灾应急救援阶段的协调联络互动奠定一个好的基础。 倡导个人志愿者通过相关组织机构参与救灾 对于个人志愿者参与救灾，杨晓东表示，需要充分考虑参与救灾的社会力量的自身能力和自我保障水平，个人志愿者到灾区以后更应体现团队合作的精神，因此鼓励和引导个人志愿者加入灾区当地的社会组织，或者说加入在灾区活动的工作机构和工作队伍中。通过团队的力量得到一些专业性的培训，得到一些协调服务，得到一些服务保障，从而能够更好地发挥自身的作用。 此外，指导意见提出在紧急救援阶段不提倡其他社会力量自行进入灾区，对此，杨晓东表示：“我们认为应急救灾首先要突出效率。考虑到重灾区的自然环境承载能力，区域空间，交通保障等方面存在诸多的条件制约，这种情况下我们认为灾区主要是人民解放军、武警部队、公安干警、民兵和预备役人员这些救灾的突击队、主力军发挥作用。在此基础上，引导具有专业设备和专业救援能力的社会力量参与救灾，特别是注重发挥灾区当地的社会力量的作用。灾害发生以后，受灾群众、当地干部自救互救，本地的社会力量主动地行动起来非常重要，但对于其他不具备专业设备、不具有专业能力的非专业救援人员不提倡自行进入灾区，应该经过抗震救灾指挥部统一协调，有序进入灾区，而不是自行、盲目地去。” 来源 :公益时报  作者 : 张雪弢

                                             无锡钱氏宗族置有义庄、学田、族学等族内公益组织，其义庄直至民国时期还依然活跃。图为钱氏怀海义庄遗址。                  宗族的赈济救助主要是指宗族组织以其共有财产或宗族成员以其私人财产在一定的情况下，对宗族的特定成员或全体族众给予物质帮助。它在一定程度上避免了宗族成员因贫困或灾荒流离失所，客观上维系了宗族组织的稳定，避免了社会的动荡。宗族组织开展赈济救助活动一般有两种形式：一是私人救助，即宗族成员以其个人的俸禄、赏赐或其他个人财产对族众进行物质帮助;二是义庄救助，主要是指宗族组织以其共有财产——义庄为基。云涑稍苯形镏首手。    赈济灾荒的重要力量     我国是一个自然灾害多发的国家，水灾、旱灾、蝗灾在历史上多有记载。再加上长期以来脆弱的小农经济，使得普通民众在遭到灾害袭击时，往往面临巨大的生存压力。因此，我国很早就建立了较为完善的救灾体系，而宗族组织进行的赈济救助是救灾体系链条上不可或缺的一环。在灾荒发生时，宗族组织往往根据自己的能力，本着一种天然的血缘亲情倾力救助。     宗族进行灾荒救助采用多种方式。赈济谷米是主要的方法，如清代宜荆地区陆氏《崇德堂条例》中载有：“倘遇岁歉，将米谷赈饥。”有的宗族采用借贷粮食平抑粮价的办法救助族人。如康熙十八、十九年宜兴荆溪两县遭遇水旱，陆坦奠至溧阳社渚借米200石，“遍贷族人，虽不费而人实蒙其惠”。明代福建瓯宁黄懋诚，为县学诸生，乐善好施，每遇岁歉，则施粥散粟平粜等等。     通常，救助多是在宗族内部依照血缘关系的远近施与，但由于宗族乡里特有的紧密联系，有时也惠及乡邻姻亲。如苏州吴氏义庄的《备荒田记》中记载就表明宗族的灾荒救助已经不仅限于同宗了，“夫以五顷之入，供我五服贫者之需，似亦足矣。而又益之以百亩者，则以水旱之虞也。户下业田虽非尽出卑下，而卑下者十之三，畏旱者十之三。倘值炎伤，将以何者行吾义乎?故又备荒田百亩。五岁之中，幸而皆登，则积之以备一岁之歉，即遭二歉，亦可支其半，则此田之入，尤不可目为羡余之物而轻用之者也，……合我子姓而不限五服，推及闾里而不限一姓”。    救助贫困体现宗族温情     贫困救助是宗族救助的一项基本内容，它以生活困难的族人为救助对象，保障这些族人的基本生存和生活需要，体现以血缘为纽带的宗族组织所带来的浓浓温情，有效地达到了“收族”的效果。     宗族贫困救助的对象，开始主要是无人照顾的老人和孤儿，后随着宗族救助体系的完善，到明清时，贫困救助的对象已经扩大到宗族内部需要帮助的多数族人。如《吴江族氏义庄规定汇录族氏义庄赡族规条》中所述，贫老无依年在60以上者(就赤贫而言)、寡居家贫坚守苦节者、身有废疾无人养恤者、少孤之人家贫不能存活者都是宗族贫困救助的对象。彭氏的救助对象便逐步涉及到族内的贫困产妇，“族中生产，不论男女……其贫乏者，支钱千文”，以及失业处于极贫状态的人家、“嫁女无力者”、“娶妇不赀者”、“病故无力成殓者”和“棺木停厝无力办葬者”等。     贫困救助以发放粮米和衣物等基本生活资料的方式进行。如《重修古歙东门许氏宗谱》记载：“节妇孤儿与出嫁守志，以及贫乏无依者，生有月粮，寒有冬衣”。有的宗族也根据实际需要给予银两等补助，如丧葬费用、婚嫁费用等。这些根据实际情况采取适当方式进行的贫困救助，在很大程度上解决了族人的困难，强化了宗族成员对宗族组织的依赖性，以及宗族的凝聚力。    教育资助延续宗族声望     对宗族子弟进行教育资助是宗族赈济救助活动的另一个很重要内容。自隋唐起，科举成为庶族地主晋身统治阶级的主要途径，一个家族的兴衰与其宗族子弟能否取得功名有着极为重要的关系。因此，在光宗耀祖和彰显家族声望观念的驱使下，很多宗族开始有意识地对族中子弟给予资助。这些教育资助，义庄成立前多为零散的个人资助，义庄成立之后则根据实际情况开展对宗族教育的资助。     义庄助学的方式多种多样：一、建立义塾是最常见形式，很多宗族都建有自己的义塾，用以招收族中子弟。如吴江施氏义庄设家塾一处，“凡族中幼稚子弟均可入塾肆业，俾受普通教育”。明代宜兴徐氏，“拨已田千亩以赡其婚丧服食之费，曰义庄。又以为养之不可无教也，爰置学一区，曰义塾，岁延有学行者一人为师，凡族之来学者，束修食用咸取给义庄”。二、对族中贫寒子弟求学当中遇到的实际困难，给予特殊津贴。如吴江凌氏“子弟学习工商业，实系无力者，准给津贴三年，年贴银四元”。对于参加科举考试的宗族贫寒子弟，宗族往往资助路费。如常熟王氏“族中有志进取无力赴考者，县试，给银一两;府试，给银二两;院试，给银三两;入泮，给银十两;科试，各给银三两;补廪，给银十六两”。三、对学有所成的中试子弟进行奖励。如王氏义庄“省试，给银十两，中试，给银二十两;会试，给银二十两，中试，给银四十两”。 来源：公益时报 作者：(据《凤凰网》)

前不久，中山大学附属第一医院（下称“中山一院”）召开器官捐献研讨会，穿条纹T恤、戴眼镜的陈岗，为各部门医护人员讲解器官捐献的伦理学评估及实施。 陈岗原是一名神经内科医生，现在中山一院东院医务科从事医疗纠纷管理工作，他的另一个身份是人体器官捐献协调员。 据国家卫计委统计，我国每年等待移植的病人约有30万，器官移植仅10000宗，供需比率1：30。人体器官捐献协调员，是器官捐献过程中的重要角色。在许多人看来，这是个“起死回生”的工作——因为一个潜在的捐赠者，平均可挽救3.5个患者。 陈岗从2011年开始成为人体器官捐献协调员，当时，全国只有50余名协调员，如今，这一队伍已壮大到超过1200多人，他们在奔忙中“起死回生”。 为生命而协调  他的公文包总是鼓鼓囊囊，里面装着详细的器官捐献资料，一旦有潜在捐献者，随时准备出发 在不少人眼中，协调员远没当医生体面——要时刻面对死亡，工作时间不稳定，劳心劳力，常常奔波在外。“很多人不理解我。”可在陈岗看来，这个岗位更需要他。 2010年，原国家卫生部与中国红十字会启动公民逝世后自愿器官捐献工作试点。原国家卫生部副部长黄洁夫公开在多个场合表示，如果器官移植还是依靠死囚器官，中国的器官移植事业就变成了无源之水，改变势在必行。 陈岗就是在试点工作开展后不久加入人体器官捐献协调员队伍的。在当时，他也是其中为数不多的医务人员，更多的协调员来自红十字会。 “万事开头难，我也不知道怎么做。”陈岗当了协调员，他的工作状态发生了翻天覆地的变化，不再有固定的工作时间，常常不分昼夜奔波于广州省内各大医院、ICU病房、病人亲属家，早年甚至连广西、安徽也要跑，更不用说偏远的小镇山村。 “现在常有人说，人体器官捐献协调员是‘起死回生’的工作，因为一个潜在的捐赠者，平均可以挽救3.5个患者。可在当时，许多人对器官捐献没有概念。”为了普及器官捐献知识，陈岗还和同事跑到基层医院，教医务人员如何与脑死亡患者的家属沟通；他们还奔走于民政、社会保障及公安、交通、劳动人事等部门，让更多人对器官捐献工作有所了解。 4年来，陈岗至少跑了150家医院，经他协调，已实现捐献器官230例。其中，让他最难忘的，是今年年初发生在东莞的一起捐献案例。 “今年1月28日，我接到当地医院电话，说一对夫妇出了车祸，不行了，家属有捐献的意愿。”听到“意愿”二字，陈岗立即奔赴东莞。 陈岗了解到，遇难夫妇在东莞打工10多年，事发当天，丈夫骑车载着妻子，在回出租屋的路上，和一辆掉头的公交车相撞。两人被送往医院后，相继被诊断为脑外伤和颅内出血。 在与车祸男子弟弟见面后，陈岗和他谈了1个多小时，耐心讲解捐献的流程、伦理、法律、政策等相关信息，并办理了相关手续。1月30日下午5时许，车祸男子停止了心跳，6小时后，他的妻子也走了。 陈岗一直陪伴着逝者的亲人。最终这对遇难夫妇捐出了肝脏、胰腺、肾和眼角膜，使6名病人接受了肝肾等器官的移植手术，重获新生；至少4人接受了眼角膜捐赠手术，重见光明。 “这是全国首例夫妻双方捐献器官的案例，在他们和他们的家人身上，我看到了人间大爱。”陈岗说。 艰难的事业  最难以改变的仍是自古以来强烈的“完尸观念”，捐献程序繁复也常令家属失去耐心 今年1月1日，中国全面停止死囚器官应用，公民自愿捐献成为唯一合法器官来源。 “这意味着需要更壮大的协调员队伍。”陈岗说，自试点工作开展以来到2014年，协调员人数已从50人增长到1200多人，除红十字会的专职协调员外，已有更多具有医学背景的专业人士加入。 据国家卫计委统计，我国每年等待器官移植的病人约有30万，器官移植仅10000宗，供需比率1∶30。 “我国目前有169家医院具备移植资质，仅1000多名符合要求的协调员远远不够。”陈岗说。“不为薪水，只希望更多志同道合的人一起来推动这项事业，最好是ICU的医生，可以最快速了解情况。” 在不少协调员看来，最难以改变的仍是自古以来强烈的“完尸观念”。 “有时候我们去跟家属谈，人家直接拒绝。大家可以接受自然死亡，甚至能接受疾病、车祸等状况，但死亡后再挨一刀，走得不完整，家属想不通。”陈岗说。被称为“深圳协调员第一人”的高敏说，曾经有一名70岁的老人，生前签订了角膜捐献协议，5年后老人过世，老人的配偶打电话说儿子不同意捐赠。 在实操过程中，陈岗也遇到新挑战——捐献程序繁复常令家属失去耐心。 按照规范程序，家属签了志愿书后，需密切配合脑死亡判定、转运、办理手续等流程。“光是脑死亡判定就得做两次，两次之间间隔12个小时，首次判定为脑死亡，才能进行第二次。但医院各部门并非一天24小时都上班，因此脑死亡判断，至少需要1至2天时间。确实有家属在这个过程中失去耐心。”但在陈岗看来，这一程序没法简化，“透明化，这是对死者、对其家属最基本的尊重，也是我国器官捐献工作正规化的一个体现。这时候协调员的重点工作，是陪伴和妥善安抚家属情绪。” 此外，相关法律法规的不尽完善，无形中为器官捐献协调员工作开展带来阻力。 据高敏回忆，2012年，她接到一个电话，一名路人因为见义勇为而被歹徒刺伤颈部动脉，失血过多，送医院后抢救无效，其家属希望能够捐献死者的器官。 高敏立即赶赴医院进行协调。但是因为死亡原因涉及刑事案件，公检法部门要求对死者进行死因鉴定，不能进行器官捐献。令高敏难忘的是，鉴定后，家属依旧表示捐献意愿，但因器官捐献时效性的问题，他们未能如愿捐献眼角膜，最后捐献了遗体。 捐献量居亚洲首位  目前中国器官捐献在数量上已处于亚洲国家首位，约需要5年时间，中国的器官移植将基本供需平衡 2015年1月16日，33岁的歌手姚贝娜结束了闪亮而短暂的生命。她实现了生前愿望——捐赠眼角膜，这让3位患者重见光明。 作为这起捐献的协调员，高敏见证了全过程。更令她欣慰的是，姚贝娜的父母姚峰夫妇，同样表达了将在身后捐献角膜的意愿。 “在西班牙，所有公民自出生起就被视为器官捐献者，除非个人明确表示拒绝。而在中国，通过媒体的报道，社会力量的宣传，越来越多的家庭破除陈规旧俗，支持器官捐献事业。”高敏说。 当了数十年移植科医生的何晓顺对此深有感触：“近3年来，中山一院共完成DCD（注：心脏死亡器官捐献）肝移植180余例，DCD肾移植300余例，是国内迄今开展DCD肝肾移植最早和例数最多的单位。期间，从没有哪个家属索要补偿费的，我们看到的更多是人性光辉。” 据了解，截至2015年8月19日，中国实现公民逝世后自愿捐献4737例。其中2015年已实现捐献案例1590例，大器官4414个。广东的器官捐献数一直位列全国第一。 数据显示，如今中国器官捐献在数量上已处于亚洲国家首位。中国器官捐献管理雷凯体育官方网站首页业务部有关负责人预计，要实现器官移植基本供需平衡，还需要约5年的时间。 公民捐献器官移植分配将越来越透明化。2013年9月1日，《人体捐献器官获取与分配管理规定》明确规定，强制使用人体器官移植分配与共享系统，以患者病情的紧急程度和供受体器官匹配的程度等国际公认医学需要、指标对患者进行排序。 今年夏天，中国器官获取组织联盟大会暨国际器官捐献论坛在广州举行。国内外专家云集，共同见证了中国首部《中国器官捐献指南》发布，对中国器官捐献相关原则和政策进行了阐述。 2013年10月，广东省正式公布了6家人体器官获取组织名单，在省内划分6个片区，囊括了全部16家具有器官移植资质的医院。自那时起，陈岗不再需要辗转于全省各地，只需要聚焦所属片区，做好片区的协调工作。 来源：南方日报  作者：曹斯 秦铭一 张艳玲 李绍斌 彭福祥

时钟拨回2005年11月21日，在中华慈善大会“慈善立法和政策创新”论坛上“慈善事业促进法立法构想”被提及。诸多专家学者讨论热烈，有人甚至认为慈善法两年就能出台。 此后十年，慈善法一直被期待，且期待值不减反增。 2012年，中国慈善立法研究作为中国公益研究院重点雷凯体育中文官网下载的标志年。课题组通过慈善募捐讨论会、中国慈善立法研讨会等一系列会议和研究，深入中国慈善法研究领域探究。 鉴于慈善法历经的曲折，2013年课题组建议开展“慈善功能与价值研究”，通过国际比较、历史研究、政策倡导等策略让全社会认识到慈善事业在当代中国社会发展中的重要意义，从而推动中国慈善法进程，并完成《国外社会企业立法现状及对中国社会企业立法展望》、《中国慈善立法挑战与路径选择》等5份报告。 2013年10月30日，十二届全国人大常委会立法规划发布，“慈善事业法”再次出现在“第一类雷凯体育中文官网下载：条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案（47件）”的名单中。不过，此次有一个变化，“提请审议机关或牵头起草单位”从国务院改为全国人大内司委。 王振耀院长振奋地对同事说：“别以为这是一个不起眼的变化，从行政立法到人大立法，意味着立法过程更透明、开放、社会参与度更高。”                                                                  全国人大慈善事业立法慈善家座谈会 为改善中国公益行业发展环境，河仁慈善雷凯体育官方网站首页会资助支持中国公益研究院开展“慈善立法”的研究、讨论与推动，曹德旺先生本人更是直接参与对慈善法草案的建言，该项支持，加速了中国公益行业法律制度建设的历史进程。 主管全国慈善立法工作的全国人大内务司法委员会内务室负责人邀请课题组提交“慈善法专家建议稿”，并积极支持雷凯体育中文官网下载组于2014年下半年每月举行一场研讨会，组织国内外专家，进行专项论证。 为推动研究成果的转化、传播与时俱进的现代慈善理念，中国公益研究院在媒体发表文章和接受相关采访百余次。经济学家张维迎和前招商银行行长马蔚华在京师公益讲堂不仅向六百余人次的现场听众传播前沿理论、普及现代慈善理念影响到数以万计的读者。“慈善事业开门立法”、“发展现代慈善事业要重视顶层设计”等观点与建议得到大量行业人和理性公众的认可。 2015年是国家慈善法出台的关键一年，也是探索股权、有价证券等新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托，开展地方试点的关键一年。中国公益研究院在近两年前瞻性研究的基础上，需要进一步加强研究成果的转化，总结实践经验，进而有效引导制度创新。 来源：中国公益研究院 作者：雨田

    近日，广州市审议通过《广州市拾遗物品管理规定》，其中明确规定，遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有;处理无人认领的物品后，公安部门按拾获财物价值10%的金额对拾得人给予奖励。这一规定迅速引起社会热议。     据介绍，这一规定并不是刚刚提出。2012年，广州市公安局起草《广州市拾遗物品管理规定》(征求意见稿)，其中就提出“失主领回失物时，可以自愿按遗失物品价值10%的金额奖励拾遗者;对无主的失物，政府予以拍卖，按拍卖款10%给予拾遗者”。     2012年，当《征求意见稿》挂上广东省公安厅官网之后，立即引起围观。制度安排物质奖励，对于视拾金不昧为天经地义者，其颠覆性不啻于价值观再造。即使经过3年多的民意准备，如今出台，争议一样有。     赞同者认为，在市场经济条件下，完全靠道德舆论的力量维持拾金不昧的善行并不太现实，有偿失物招领也不失为一种次优选择。反对者则表示，当拾金不昧需要有偿的时候，它就标志着道德正在沦陷，且有可能被不法分子利用。     尽管备受争议，但此次最终通过的该规定中还是保留了“拾金不昧奖10%”相关条款。 对此，广州市公安局副局长骆振辉表示：“从政府层面进行奖励，是因为根据这些年制定出台规定之后的情况，有一些人拾获了物品千方百计找到失主，既然这么主动、这么积极去找到物品的失主，我们也想通过这个方式给予一些奖励。对于拾遗物品的估价，要聘请有资质的公司进行估价。”     拾到失物给予相应的感谢费，这不是只在广州才有的事情。在中国台湾，拾得人对于所有人，可以请求实物价值十分之三之报酬。在英国，付酬是该项遗失物的10%。而日本《遗失物法》和德国《民法典》也都规定，拾遗者有权向失主请求报酬，并规定了最高限额。     这条规定，究竟合不合适、可不可行呢?《公益时报》联合新浪公益、问卷网和凤凰公益推出本期“益调查”：广州拟奖励拾金不昧者拾获财物价值10%金额，你怎么看?     本期调查从2015年10月15日14时发起，至10月18日19时，共1140名网友参与填写问卷。调查显示，超八成(81.39%)网友赞成对好人好事进行奖励，认为“拾金不昧者付出了时间、资金等成本”，仅11.76%的网友认为会起到相反效果。超七成网友认为，这一规定的实施能促进更多拾金不昧行为的产生，理由是“回报会带来更多的动力支持”;反对者仅有14.31%，他们认为“物质回报会让拾金不昧不再纯粹”。     当被问及提升人们的公益、道德水准采用哪种方式更有效时，近四成(39.33%)的网友选择了“物质激励”;有超三成网友(32.57%)认为应为拾金不昧者“解决后顾之忧”;另有17.82%和10.27的网友分别认为“精神鼓励”和“宣传教育”才是正确的选择。     来源 :公益时报  作者 : 王勇

“场景”是“互联网+”时代下的一个核心词汇。所谓场景，指的是用户使用产品的具体情境。只有搞明白场景，产品经理才能知道用户的需求，也才能有针对性地设计产品、推给用户。比如，在一线城市，人们经常乘坐地铁。但是，很多人都记不住地铁线路，如果使用地图APP又显得太“重”，打开缓慢，且要多次滑动，在摇晃的地铁里显得不那么方便。因此，人们需要更为“轻”的APP来填补这一空位。在搞明白了这一场景后，产品经理便可以有针对性地设计更轻的应用。由此，很多地铁线路查询APP应运而生。所以，在“互联网+”时代下，“场景”是一个十分重要的概念。 场景不简单等同于用户需求，而是结合具体的环境、用户特点、需求等组合而成的一个综合体。脱离了具体环境和用户特点的需求都是伪需求，不能被当做场景应用。否则，就是单纯的自嗨，毫无价值。 在“互联网+”时代下，网络募捐也必须要结合场景来做。脱离场景的网络募捐都不是“互联网+”下的募捐，而是“+互联网”时代下的募捐。这是落后的事物，时刻面临着淘汰。比如，那种依靠苦情来博取捐赠的网络募捐方式就属于落后的方式，应该尽快淘汰掉。 那么，网络募捐该如何结合“场景”呢?那就需要从用户使用的情境构建入手了。募捐者应首先搞明白用户使用公益产品的具体情境，再分析用户的需求和特点，最终反向整合，设计出定制化的公益产品。鉴于网络公益的特点，这种网络募捐模式一般是要打通“O2O”的，也就是要把线下、线上整合起来做。 比如，国外有家慈善组织是这样做募捐的：它邀请用户在它的网站上注册一个虚拟形象。该虚拟形象拥有一个起始分数。然后，该组织开始向这个虚拟形象分派做家务的任务。如果不能完成任务，该虚拟形象就会被扣分。最终，当分数被扣完时，他必须向该组织做出捐赠才能复活该形象。而如果其达到一定积分，则雷凯体育中文官网下载赞助商也会给这家组织捐赠对应的金额以作为用户激励。值得注意的是，这项挑战通常是由一家人共同参与的，也即家庭成员之间相互竞争。由此，结合用户做家务的场景，这家机构顺利地构建起来了一种竞争性的游戏机制，并根据这一机制获取捐赠。这就是对场景的透彻理解与充分把握，并对此做恰当改造，其才能设计出了这种“集体挑战式”的募捐模式。所以，理解场景对于网络募捐而言十分重要。 在国内，也有一些机构能很好地结合场景做募捐。比如，最近很火的“走路捐赠”就是其中之一。它结合人们日常锻炼的场景，规定走满一定步数，就由赞助商向慈善组织捐赠一定金额的款项。这种募捐方式也是打通“O2O”，结合线下场景和线上营销，最终成功募捐的一种“互联网+”时代下的募捐方式。也正是因为它契合时代特色，足够创新，才能越做越好，越做越大。 所以，要做互联网募捐，必须先搞明白用户场景，并结合这一场景重新设计产品。否则，妄谈网络募捐，只能将募捐做得越来越低端、越来越无效。 来源 :公益时报  作者 : 褚蓥

近年来，我国慈善事业发展迅速，社会捐赠总量稳步增长，慈善组织数量不断增加。但是，目前慈善资源在行业内的分布还不均匀，许多具有服务专长但规模较小、知名度较低的慈善组织在获取善款方面遇到明显困难，一些知名度高、募款能力强、资金实力雄厚的慈善组织仍旧沿袭募用一体的运营模式，个别慈善组织还出现了公益事业支出未达标的问题，降低了慈善资源的使用效率，制约了慈善事业的健康发展。 为改善这些问题，落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》有关要求，10月15日，民政部下发《关于鼓励实施慈善款物募用分离 充分发挥不同类型慈善组织积极作用的指导意见》(以下简称《意见》)，提出着力推进实施慈善款物募用分离，让慈善资源通过慈善组织间的合理分工、有效协作惠及更多需要帮扶的城乡居民。 款物募用分离的重要意义 《意见》明确，慈善款物募用分离是指在款物募集方面有优势的慈善组织(以下简称“资助型组织”)负责慈善资源的募集和管理，并以一定方式分配给有服务专长的慈善组织(以下简称“服务型组织”)运作雷凯体育中文官网下载、开展活动，通过筹募与使用的适度分离和不同慈善组织之间的分工协作，提升慈善款物使用效率的一种做法。 实施慈善款物募用分离，有利于优化慈善资源配置，缓解基层慈善组织、小微慈善组织等面临的资金难题;有利于发挥不同类型慈善组织各自优势，形成合力，为帮扶对象提供更加专业、周到的服务;有利于在慈善组织之间形成良性上下游关系，优化行业布局，促进慈善事业改革和发展。 四种方式实施募用分离 《意见》提出了推进实施慈善款物募用分离的基本原则以及实施募用分离的四种方式。 基本原则方面，首先，要突出分工协作，资助型组织侧重于募集款物，服务型组织侧重于开展服务，二者资源共享、优势互补、相互促进，实现慈善资源利用效率最大化。第二，要确保公正透明，资助型组织应通过公平、合规的方式，将所募集款物交由服务型组织用于实施慈善雷凯体育中文官网下载，并全程公开资源募集、分配和使用情况，杜绝优亲厚友、暗箱操作。第三，强化规范管理，民政部门要完善规章制度，引导慈善组织依法依规实施募用分离，并加强监督管理，确保款物用于慈善目的，维护社会公共利益。 实施方式方面，《意见》鼓励资助型组织和服务型组织通过四种方式实施募用分离： 协议委托。资助型组织根据工作计划，通过协议方式，将某一慈善雷凯体育中文官网下载或活动委托给服务型组织执行，并提供相应的资金支持。采取协议委托方式时，资助型组织要定期跟踪和督查指导服务型组织实施雷凯体育中文官网下载情况，采取多种方式对雷凯体育中文官网下载实施效果开展评估。服务型组织要严格按照资助型组织的要求实施雷凯体育中文官网下载，及时报告雷凯体育中文官网下载开展状况。 公益招投标。资助型组织根据工作计划，通过招投标的方式，就某一慈善雷凯体育中文官网下载或活动公开征集、择优确定服务型组织作为执行方，并提供相应的资金支持。开展公益招投标工作时，资助型组织要通过招标公告明确时间进度、技术要求、合同条款、投标人资格和服务质量要求等内容，并组建评标委员会，对投标者进行综合评审，从中择优选定雷凯体育中文官网下载的中标人。服务型组织要按照招投标工作要求，在同等条件下展开公平竞争。 联合劝募。公募雷凯体育官方网站首页会、慈善会等资助型组织通过吸纳服务型组织成为会员、依法为服务型组织设立专项雷凯体育官方网站首页或共同发起公开募捐等方式，帮助服务型组织募款。在联合开展公开募捐时，双方要建立特别说明制度，向社会公众说明募款主体、募款目的、款物分配方式和使用方式、拟提取的行政支出比例等核心信息。如采取网络募捐方式，还要主动向互联网信息服务提供者、电信运营商等提供法人登记证书等证明公募资格的文件。 公益创投。资助型组织根据自身宗旨，通过创投的方式，拿出一定资金对服务型组织特别是初创阶段的服务型组织进行支持，帮助其实施自有慈善雷凯体育中文官网下载并加快成长，更好发挥社会作用。开展公益创投时，资助型组织要注重通过查验组织愿景、雷凯体育中文官网下载计划书、管理团队等情况，发掘和筛选具有发展潜力的服务型组织，并协商确定资金使用条款和关键绩效指标。资助型组织在提供资金的同时，还可配套相应的业务咨询、专业培训、资源链接等能力建设服务。 以表彰促款物募用分离 《意见》还明确了各级民政部门对慈善款物募用分离的支持和监管措施。 一是加强跟踪指导。适时总结和推广慈善组织成功实施募用分离的经验。制订和颁布专用于募用分离的合作协议示范文本，以及慈善组织实施公益招投标和公益创投的标准化流程指引。民政部和各省(区、市)民政厅(局)分别确定一个试点，积累经验，提供示范。 二是健全表彰激励政策。在开展慈善奖、先进社会组织等评选表彰活动时，将实施募用分离情况列为评审内容，逐步在社会组织等级评估中引入对募用分离效果的评价。探索将实施募用分离情况作为慈善组织接受政府购买服务、享受相关优惠的参考条件。 三是支持组建联合型组织。鼓励慈善组织在自愿基础上，以地域范围或服务领域为基础建立联合型组织，发挥联合会员、整合资源和协调行动等作用。支持联合型组织根据会员结构特点对相关慈善活动进行通盘筹划，精心设计筹款雷凯体育中文官网下载，组织和协助会员开展联合劝募活动，并指导将所募款物按约定分配给会员使用。 四是积极引进外部力量。引导大专院校、科研院所和社会智库从事慈善服务规划设计、筹款技术方法、慈善雷凯体育中文官网下载评估等方面的研究，为实施募用分离工作提供智力支持。定期开展对慈善组织从业人员的培训，引导和帮助其树立行业分工协作理念，掌握募用分离技术和方法。 五是监督做好信息公开。监督慈善组织履行好相关信息公开义务，向社会公众及时公开与募用分离相关的工作信息，特别是资源募集和分配、雷凯体育中文官网下载运行情况等。 六是完善监督检查制度。完善公众举报机制和舆论监督机制，确保募用分离工作目的和效果的公益性，防止出现附加利益回报条件等行为，严禁慈善组织之间利用募用分离开展有损公共利益的交易。 来源 :公益时报  作者 : 张雪弢

近年来，随着我国经济的发展，家族财富急剧增长，荣登各种富豪榜的人也多了起来。因此，把中国和美国富豪进行公益慈善比较的事时有发生。网上有个说法就是中国富豪做公益慈善的投入仅为美国富豪的1/50、中国人均公益慈善捐款是美国人均的1/5500，听来很为中国富豪、中国人汗颜。尤其是有些富豪挥金如土、极尽奢华，为什么就不能做成家族雷凯体育官方网站首页会，为社会做些公益慈善的事呢? 新中国建立后，在近30年计划经济时代里，一切靠政府，贫富差距很。壬萍让挥凶橹，也没有市。壬频母拍钤缫驯蝗嗣堑;改革开放的前十多年，全社会一直处于让一部分人先富起来、让一部分地区先富起来的状态，公益慈善还没提上日程，社会责任还是个生名词;再之后的二十几年，经济社会发展向统筹和科学发展递进，公益慈善也应时而起，法律制度逐步出台，公益慈善组织迅速发展，人们的公益慈善认识也同时得到发展。而这一认识发展过程将是漫长的、逐步的。 现在中国成了世界第二大经济体，富豪也多了起来。但在这些数据的背后，还有几个数据也十分重要。一是人均财富数据，二是农民比例数据，三是社会保障数据，四是公共设施数据。中国的富豪在现实情况下，要在买房、养老、子女教育、医疗等各方面，考虑上下几辈人、延续数十年的安全生存和发展，有的甚至要考虑整个家族，如果没有足够的财富积累，没有足够的自我保障能力，就不能从根本上保证实现提高生存质量、家族延续，因为富豪是不会再把贫穷当成奋斗目标的，这也不是社会发展的目的。同时还要考虑经营的高风险、高成本，政策的稳定性、有效性，社会的承负力、消化力，家族的发展力、持续力等等。在这种情况下，会斟酌发展家族事业和投身公益慈善的选择，以不致使自己的企业滑坡乃至影响家族、员工生存，成为新的弱势群体，更做不到裸捐。富豪保证自身的正常健康发展是社会发展、公益慈善发展的必要条件。至于个人所得税、遗产税改革等是另一个层面的问题。 改革开放后的“富一代”有很大一部分是靠机遇、靠艰辛而取得成功，在大浪淘沙中成长，有成功的喜悦，更有世道维艰的感慨，少有升华到除享受物质财富之外更高一层次情操养成。能做到遵纪守法，但不一定能做到道德高尚，慈善情怀，也会淡视社会责任;而“富二代”们在体验物质享受同时，也没能从他们的父辈那里和社会中，更多地体会到道德与责任，有的可能恰恰相反，物欲横流。“富一代”和“富二代”情操的升华、责任的跨越，也绝非一朝一夕的事。 人们对于财富，对于自身来讲，除却生存需要、发展需要，还会有享乐需要、虚荣需要;对社会来讲，有他人的需要、社会的需要、弱势人群的需要等。但最为矛盾的是自身消费的奢侈和社会需要的短缺。其实，财富在满足自身生存与发展、企业生存与发展、家族生存与发展之余，最终都得归于社会，只是回归的时间不同、方式不同、效果不同、境界不同而已。社会责任在某种意义上讲，实际就是自身责任就是家族责任，是一体的。行有余力做公益慈善，传承财富与慈善互动是社会发展的必然。 来源 :公益时报  作者 : 崔子研