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河南省高级人民法院院长张立勇为留守儿童送上普法漫画口袋书。　韩章云摄 拿到口袋书的孩子们十分开心。　韩章云摄 中新网郑州9月21日电(韩章云)遇到拐骗、校园欺凌、性侵害该怎么办？9月21日，郑州市古荥镇实验雷凯体育中文官网下载的留守儿童们拿到一本特殊的口袋漫画书，从这本普法漫画书上，孩子们可以学到保护自己的技巧。而这是2016年河南全省法院“送法进校园”活动的序幕，旨在让“法律照亮河南650万留守儿童回家的路”。 9月21日，2016年河南全省法院“送法进校园暨第四季普法漫画口袋书发放仪式”在郑州市古荥镇实验雷凯体育中文官网下载举行。这是河南省高级人民法院连续第五年送法进校园，为该省650万留守儿童送去温暖和关爱，孩子们也获得了第四季普法漫画口袋书，学习保护自己的技巧和方法。 据悉，本次活动的主题为“让爱相伴——让法律照亮留守儿童回家的路”。活动现。幽匣惴ü俳彩隽擞肓羰囟涞墓适，打动了许多人。女童保护雷凯体育官方网站首页负责人孙雪梅现场授课，教孩子们如何预防性侵害，保护自己。四位留守儿童代表用诗歌朗诵《爱的礼赞》，向所有关心、帮助留守儿童的爱心人士表达最朴素的谢意。 活动中，河南省高级人民法院院长张立勇与其他法律工作者一同为孩子们送上了普法口袋漫画书，叮嘱孩子们认真看书，学以致用保护自己。 据有关部门统计，中国目前有6100万留守儿童、留守少年，三分之一处于与父母分离的状态，不能拥有一个完整而温暖的家，每年有1000万孩子长期见不到父母。而人口大省河南留守儿童的数量达到650万，占全国的十分之一还多。 “孩子，本是承载希望的群体，但是目前，大量留守儿童、留守少年的受照顾权、受教育权都得不到保障。”张立勇呼吁社会各界能高度重视留守儿童、留守少年法制教育，以父母之爱关注孩子健康成长，为留守儿童、留守少年撑起司法保护的晴空，关心关爱留守儿童、留守少年。 而在保护未成年人权益工作中，河南省各级法院做出了诸多努力。2016年，河南省高级人民法院成立了独立建制的少年审判庭，各中级和基层法院设立158个少年审判法庭和少年综合审判庭，推广未成年人犯罪前科封存制度和判后帮教制度。 自2012年以来，河南省高级人民法院组织全省法院持续开展了“送法进校园”系列活动，从最初的物质帮扶，扩展到现在的司法保护和心理帮扶。三年来，共印发普法漫画口袋书30余万册，在“法官爸爸妈妈”的带动下，已有38000多个家庭与留守儿童结成帮扶对子。 “我们希望这套丛书能够成为宣传法治、传递爱心的火炬，不仅提高孩子们的自我保护能力，更切实增强城乡家庭和学校的责任感，引导全社会的力量共同关注关爱留守儿童。”河南省委宣传部副部长赵铁军如是说。(完) 来源：中国新闻网

扎克伯格夫妇 （原标题：扎克伯格夫妇捐赠30亿美元用于攻克人类疾。 美国社交网站脸书CEO扎克伯格夫妇捐赠30亿美元用于攻克人类疾病 中新社旧金山9月21日电(记者刘丹)美国社交网站脸书CEO马克·扎克伯格和夫人普拉西里·陈21日在旧金山宣布一项名为陈·扎克伯格科学(The Chan Zuckerberg Science Initiative)的新倡议，二人将在未来10年内捐赠30亿美元，希望在本世纪末用于治愈、预防和更有效地对抗人类疾。⒆用翘峁┮桓龈篮玫奈蠢。 扎克伯格夫妇当天在加州大学旧金山分校米逊校区威廉姆·如特雷凯体育官方网站首页做出上述陈述。这项科学倡议把科学家和工程师们聚在一起，研究并创建新的方法和技术，对抗人类疾病。 毕业于旧金山分校医学系、现在是小儿科医生的普拉西里在演讲时流下眼泪。她说：“作为一名儿科医生，当我告诉家长我们对一些疾病还无能为力时，我亲身经历了和他们一起面对一生中最艰难的时刻。” 普拉西里表示，设立这项科学倡议的最终目的是为了孩子们有个更美好的未来。 扎克伯格说，过去两年，他们夫妇广泛接触了许多科学家，坚定了对科学和工程结合起来攻克疾病的理想，誓言要解决影响人类健康的重大疾病如心脏病、癌症、传染病和神经疾病等。 这项倡议的第一个计划便是投资6亿美元创建一个生物雷凯体育官方网站首页(Biohub)，用于旧金山湾区三所世界知名学府—加州大学旧金山分：筒死中、斯坦福大学之间跨学科的专家学者合作，包括工程学、电脑科学、生物学和化学等学科。 生物雷凯体育官方网站首页设在旧金山分校米逊校区附近，另一分部设在斯坦福大学内。 来自纽约洛克菲勒大学的神经科学家科瑞·巴格曼担任这项科学倡议的主席，斯坦福大学生物学家斯蒂芬·夸克和加州大学旧金山分校生物学家乔·德瑞斯共同担任生物雷凯体育官方网站首页负责人。 即日起，雷凯体育官方网站首页将开始两个研究雷凯体育中文官网下载，一个为细胞地图(CellAtlas)，有了这份地图，全世界的科学家将因此获悉那些控制人类主要器官的不同类型的细胞。另一个为传染病倡议(The Infectious Disease Initiative)，致力于研究新的疾病治疗方法，以对抗如埃博拉、寨卡和艾滋病等。 微软创始人比尔·盖茨也出席了当天的活动。盖茨极力赞赏扎克伯格夫妇的决定，称赞二人的远见和慷慨正激励着年轻一代慈善家，为人类做出更美好的事情。 去年12月，扎克伯格夫妇迎接他们的第一个女儿马克斯诞生后，宣布捐出99%的脸书股份成立陈·扎克伯格倡议(The Chan Zuckerberg Initiative)，致力于健康、教育、科学研究和能源等研究，提升人类生活品质。 在此之前，扎克伯格夫妇向普拉西里曾经做过实习医生的旧金山总医院捐赠了7500万美元。他们还在非洲和印度捐赠了教育投资。 来源：凤凰公益

雷凯体育官方网站首页会雷凯体育官方网站首页网数据显示，截至2016年7月8日，中国雷凯体育官方网站首页会数量达到5000家，其中公募雷凯体育官方网站首页会已经达到1556家，占雷凯体育官方网站首页会总数的31%;非公募雷凯体育官方网站首页会已经达到3444家，占雷凯体育官方网站首页会总数的69%。 仅仅2个多月后，这一数字已达到5170家(截至9月19日)。对于2015年的4906家，平均每天就有一家雷凯体育官方网站首页会成立。雷凯体育官方网站首页会已经进入一个快速的增长期。 快速增长的原因 1981年，中国一共只有5家雷凯体育官方网站首页会，35年时间，中国公益慈善领域迎来了属于自己的大发展时代;而仔细追寻数字增长背后的发展轨迹，从1981年到2006年的25年时间，中国雷凯体育官方网站首页会数量从5家增长到了1046家，而2006年到2016年的10时间中，中国雷凯体育官方网站首页会数量增长了近4000家，这段时间才可谓是井喷式增长期。 究其原因，经济环境发展、政府政策倡导及公众意识提升，三者共同推动了中国公益慈善事业的快速发展。 从2006年至今，中国经济发展速度及规模堪称世界罕见，一跃成为继美国之后全球第二大经济体，无论是企业家原始资本的积累，亦或是普通公众的物质生活，都在国家快速发展的阶段得到了有力提升。 而政府层面，以《雷凯体育官方网站首页会管理条例》为主的一系列政策的出台，在规范了公益行业的同时，也有效推动了雷凯体育官方网站首页会的快速发展。 公众意识层面，在物质条件快速提高带领的精神层次提升外，2008年汶川大地震无疑称得上是我国公益慈善领域的发展“元年”，“一方有难、八方支援”的带动下，公众的公益慈善意识普遍觉醒，而中国的公益慈善事业发展也正式进入了公众视线。 数据显示：2008年中国捐赠总额为1070亿元人民币，是2007年的3.5倍，而当年中国内地个人捐赠达到458亿，首次超越了企业捐赠，人均个人捐赠是2007年的近14倍;而志愿者增加了1472万人。 依然落后于发达国家 与发达国家相比，中国公益领域的发展无疑是滞后的。据美国雷凯体育官方网站首页会雷凯体育官方网站首页公布的《2001年雷凯体育官方网站首页会报告》显示，2001年美国仅总额在100万美元以上或年度赞助金额达10万美元的资助型雷凯体育官方网站首页会就多达18942家。 而在近期的第二届公益筹款人大会上，南都公益雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光表示，2015年中国公益的捐赠总额为992亿，美国为3732.5亿，作为全球第二大经济体，中美两国GDP相差已缩小到1.6倍，但公益发展的差距却为24.5倍;而且中国的捐赠来源仍然以企业为主，占到了70%，个人捐赠只占11%，而美国超过80%以上的捐赠来源于个人(包括遗产捐赠)。 不得不说，公益领域的发展滞后是国家层面由来已久的问题。俗话说得好：“没有比较，就没有伤害。”中国雷凯体育官方网站首页会数量的迅猛增长，值得庆贺，与此同时，应该更多关注当下雷凯体育官方网站首页会在数量攀升的同时，自身生存发展的状况。 来自第5000家雷凯体育官方网站首页会的声音 在数量突破5000的同时，不断涌现的新雷凯体育官方网站首页会在自身定位与发展方面也在突破。 北京亿帮公益雷凯体育官方网站首页会于2016年7月7日经北京市民政局审核通过，原始注册资金为200万，出资方为亿帮集团，雷凯体育官方网站首页会的业务范围包含文化传承和扶贫两个方向。 作为一家新生的雷凯体育官方网站首页会，成为中国第5000家雷凯体育官方网站首页会或许只是一个美丽的意外，但无论对雷凯体育官方网站首页会本身，还是对中国公益慈善事业，更多是意味着美好的开始;而作为占比最高的非公募雷凯体育官方网站首页会群体一员，其对未来的发展和计划无疑是总结了前辈们的过往经验。 谈及亿帮公益雷凯体育官方网站首页会的发起初衷，亿帮公益雷凯体育官方网站首页会理事长薛鸿亿表示：“2007年我开始接触城市树木保护雷凯体育官方网站首页会，之后几年一直致力于古树保护，并于2011年创建了中国古树保护雷凯体育官方网站首页，通过为古树拍照并出书的方式救助了上百棵古树。但是我发现很多古文化如同古树，已经逐渐被人们所淡忘，需要有人为它们发声。所以，我希望更专业地开展公益活动，成立雷凯体育官方网站首页会成为了我的选择。” 薛鸿亿说道：“而且，单单依靠一个人的能力是根本不够的，公益最终的目的是要解决一个或者一类社会问题，这是一个漫长的过程，需要社会大众普遍参与及思维转变。因此我们给雷凯体育官方网站首页会起名叫‘亿帮’，即‘一人有难，亿人帮’的思维。我希望公益不只是一小众人的善意坚持，而成为大众的常态互助。” 对于雷凯体育官方网站首页会的资金来源，薛鸿亿表示：“今后每年，我们将固定将企业盈利的一定比例定向捐赠给雷凯体育官方网站首页会，除此之外，我们希望雷凯体育官方网站首页会能够对资金进行资本运作，让其实现保值增值，而亿帮集团旗下的子公司中有一家金融公司，可以有效为雷凯体育官方网站首页会提供良好的资本运作服务。” 雷凯体育中文官网下载方面，薛鸿亿表示：“我们不希望单纯做一个标杆性雷凯体育中文官网下载，我们希望运作的几个雷凯体育中文官网下载能够形成良好的生态圈，不断互补发展。” 在过去，扶贫助困常常是以捐助物资和资金的形式开展的，但这只是治标的方式，优势在于短平快地解决眼前问题，缺点在于要想达到彻底脱贫还有很长的距离。 “我们认为扶贫不仅仅是提供物质、资金的支持，这些只是暂时性满足，只有让贫困地区的人们真正掌握了技能，懂得如何依靠自身能力的提升摆脱贫困才是真正的出路。”薛鸿亿强调。 薛鸿亿表示，雷凯体育官方网站首页会希望在教育、文化、技能方面入手，通过开展“社区空间”雷凯体育中文官网下载，建立一个学习技能、知识的公益空间。然后将“技能学堂”等雷凯体育中文官网下载带入，帮助贫困人群除相互间的交流分享外，通过雷凯体育官方网站首页会提供的专业人才实现新知识、新技能的习得，从而实现自我能力提升，改善生活状态。 雷凯体育官方网站首页会提供的专业人才则将通过“公益人才计划”雷凯体育中文官网下载产生。“我们对于一个领域的支持，是通过雷凯体育官方网站首页会众多雷凯体育中文官网下载的合理开展的，每一个雷凯体育中文官网下载都有着它无可替代的价值存在，这就是我们希望打造的属于自己的公益生态圈。”薛鸿亿表示。来源：公益时报

中央电视台著名主持人白岩松为学员授课 9月12日，第一期全国社会组织新闻发言人培训班在中国传媒大学开班授课。 此次培训班旨在贯彻中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和《中华人民共和国慈善法》关于加强社会组织信息公开的要求，落实《民政部关于推动在全国性和省级社会组织中建立新闻发言人制度的通知》，以慈善组织新闻发言人为主要培训对象，以政策解读、理论教学、模拟演练、实践教学为主要培训方式，开展高端示范培训，增强公益慈善领域社会组织新闻发言人的政策把握、媒体沟通和舆情应对能力，推动社会组织治理更加公开透明。 民政部民间组织服务雷凯体育官方网站首页党委副书记、纪委书记胡振全指出，社会组织新闻发言人制度的建立和实施，离不开高素质的新闻发言人，更离不开对新闻发言人的能力建设。各级社会组织登记管理机关及广大社会组织要加大培训力度，着力培养一支媒体口碑好、公众满意度高的新闻发言人队伍，做到讲政治、懂政策、知情况、会说话、敢担当，为社会组织健康有序发展作出更大贡献。 中国传媒大学校长助理、原中央电视台著名主持人、研究员王志在开班仪式上对首期全国社会组织新闻发言人培训班表示：，对学员们表示欢迎，并介绍了学校与培训有关情况。 国家社会组织管理局副局长廖鸿以《社会组织改革与慈善事业发展》为题讲课。他强调，社会组织改革发展离不开有效透明的信息公开，尤其对于慈善组织来说，成功的密码是透明，信息公开不只是解决自身需求的权利，更是面对社会公众和管理机关的义务，必须有常规性的制度设置和人员安排。 建立社会组织新闻发言人制度，需要各级登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和广大社会组织高度重视和共同努力;需要社会组织在选任新闻发言人、增强媒介素养、建立制度规范、提升发布成效等方面抓紧抓实抓好;需要社会组织新闻发言人着力在顾全大局、详知实情，快速反应、提早介入，勤于思考、注重调研，精于表达、善于应对上多下功夫。 培训班为期三天，采取集中授课、学时制管理，课程内容包括政策与趋势解读、案例与实务分析、模拟演练与实践教学，邀请中宣部对外新闻局、民政部社会组织管理局、教育部新闻宣传雷凯体育官方网站首页的相关负责人，以及中国传媒大学专家学者和资深媒体人等进行专题授课，敬一丹等中央电视台著名主持人现身传授如何面对媒体有效表达与信息公开的实操经验，努力使培训寓教于乐、形式多样、内容丰富，参训学员们学有所得、学以致用。9月13日上午，中央电视台著名主持人、新闻评论员白岩松以《资深媒体人眼中的管理者表达与信息公开》为题进行了授课，受到了学员的热烈欢迎。 部分全国性公募雷凯体育官方网站首页会等全国性社会组织新闻发言人、已建立省级社会组织新闻发言人制度的地方社会组织新闻发言人、各省级社会组织登记管理机关承担社会组织新闻发言人队伍建设的负责人等，共120余人参加了培训。来源：公益时报

   从《慈善法》的出台到实施，围绕慈善（公益）信托的研讨会、讲座在公益界曾屡见不鲜，然而，目前慈善组织在受托人地位上受阻的情况着实尴尬 9月5日，号称目前国内规模最大的慈善信托——“蓝天至爱1号”在上海市慈善雷凯体育官方网站首页会设立，预设筹款规模1亿元，其受托人为安信信托股份有限公司 委托人权利应保证 2016年9月1日，中国平安信托有限责任公司设立了“中国平安教育发展慈善信托计划”，该信托计划委托人为深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会和平安保险(集团)有限公司的8名高管(自然人)，深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会信托资金来源于平安集团下属多家公司的定向捐赠，受托人为中国平安信托有限责任公司，通过信托资金保值增值之后再投向雷凯体育中文官网下载执行的公益机构，以达到慈善目的。 这个看上去并无任何不妥的慈善信托模式却被有些专家认为是在将慈善信托开倒车。 南都公益雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光表示：“这个慈善信托模式中，捐赠人的慈善信托权利被剥夺了。捐赠者捐赠给慈善组织成立雷凯体育官方网站首页，而后由慈善组织委托信托机构进行慈善信托，这个信托计划跟捐赠者就没了关系，是由作为独立法人的慈善组织进行慈善信托，无形中剥夺了捐赠者的信托权利。” “如果是通过慈善信托做公益，就应该让财产所有者参与到信托计划当中，否则是慈善信托在中国的倒退。”徐永光表示。 北京理工大学法学院讲师姜雪莲也表达了相同看法，她说：“捐赠人捐赠财产给雷凯体育官方网站首页会，然后由雷凯体育官方网站首页会给信托公司，此时捐赠人与信托资产已毫无关系，而慈善信托中又没有要求必须设立监察人，委托人就应该有一定监督权利，捐赠人通过捐赠给雷凯体育官方网站首页会设立信托计划，反而没有了监督权利，这有些不太符合慈善信托发展的方向。” 但这些在深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会秘书长杨钦焕看来，并不准确。 杨钦焕认为，“委托人权益得到保证确实十分重要，但设立该慈善信托时他们就已经想到了一个“双保险”。” “首先，慈善信托中捐赠方与雷凯体育官方网站首页会签订的是定向捐赠协议，协议中充分保障捐赠方权益。其次，针对该慈善信托设立专门的理事会，理事会由受托人、委托人、定向捐方代表和业内专家共同组成，这就在最大限度上保证了委托人的利益。”杨钦焕说。 雷凯体育官方网站首页会大多呈观望状态 中国扶贫雷凯体育官方网站首页会是较早开始尝试慈善信托的雷凯体育官方网站首页会之一。 2015年，一笔巨额资金欲通过中国扶贫雷凯体育官方网站首页会设立慈善信托，再展开雷凯体育中文官网下载执行，最终还是通过捐赠设立专项雷凯体育官方网站首页的方式进入到中国扶贫雷凯体育官方网站首页会，慈善信托未能完成。 中国扶贫雷凯体育官方网站首页会秘书长助理丁亚冬看来，这样一笔巨额资金没有设为慈善信托，通过捐赠形式，扶贫工作可以做得更广。 “如果不是慈善信托，直接捐赠设立雷凯体育官方网站首页，只要雷凯体育官方网站首页会理事会认可，同意授权后就可以进行公益雷凯体育中文官网下载，这样做反倒比慈善信托公益范围更大，方便快捷。”丁亚东说，“捐赠者不管是一次性注入资金设立雷凯体育官方网站首页，还是每年注入的方式，雷凯体育官方网站首页会在资金使用过程中也会进行监管，会根据资金使用情况制动拨付计划，对捐赠资产进行保值增值，这已经类似慈善组织作为慈善信托的受托人模式。” 对于慈善信托的发展，丁亚冬觉得，普通公众捐赠10元、100元，通过公众平台直接参与慈善显得更为便捷。下一步，中国扶贫雷凯体育官方网站首页会也并不打算做公众层面的慈善信托，而更多愿意进行高净值人群慈善信托计划。 “通过与富人慈善、家庭财富管理结合，大笔资金设立慈善信托，能够拓展我们现有捐赠量和分别出捐赠合作伙伴界限，这样来说意义最大。”丁亚冬说。 阿拉善SEE雷凯体育官方网站首页会是中国本土最大的环境保护组织，2008年由阿拉善SEE生态协会发起成立，致力于资助和扶持中国民间环保NGO的成长，打造企业家、NGO、公众共同参与的社会化保护平台，可持续地保护自然生态环境。 最近，雷凯体育官方网站首页会刚刚签完一亿元的捐赠协议，这笔资金做成慈善信托还是设立专项雷凯体育官方网站首页，阿拉善SEE雷凯体育官方网站首页会仍在考虑之中。 这在该雷凯体育官方网站首页会副秘书长张媛看来，作为慈善组织最终都是达到慈善目标，能通过简单方式达到则更有优势。 “设立专项雷凯体育官方网站首页对于捐赠人权益来说是可以得到保障的。通过理事会监管、专项雷凯体育官方网站首页管委会投票就可以保障捐赠人权益和公益雷凯体育中文官网下载执行效果，并对捐赠资产保值增值，设立慈善信托涉及信托专用账户、民政审查备案，反倒麻烦。”张媛说，“现阶段，捐赠免税也有法可依，但慈善信托免税条文尚不明朗，这样反而使慈善信托显得没有优势。” 据《公益时报》记者了解，目前，阿拉善SEE雷凯体育官方网站首页会正在号召所有会员企业家捐出1%的股权，现阶段已经有6名企业家承诺捐献，但捐赠资金到底是以慈善信托方式还是捐赠方式呈现，并没有结果。 免税、非货币暂无优惠条款 《慈善法》第五章第四十四条之规定，“本法所称慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为”。 该规定中对委托人财产并未有清晰界定，这意味着用货币类与非货币类设立慈善信托均可。 据《公益时报》了解，《慈善法》实施后9家信托公司推出的10支慈善信托，均为货币类信托财产，而更多非货币类财产设立慈善信托现阶段则面临较高赋税和相关制度缺失。 2009年2月12日，曹德旺在福建证券监督管理局福建辖区证券期货监管工作会议上表示，计划捐出家族持有福耀玻璃中70%股份约7亿股成立河仁慈善雷凯体育官方网站首页会，按当时市值折算近35亿元人民币。但当时国内还没有通过股权捐赠成立慈善雷凯体育官方网站首页会先例和相关法规，河仁慈善雷凯体育官方网站首页会在注册、纳税和上市公司控股地位等遭遇体制障碍。 当时有专家测算，如果7亿股份股权折算35亿元人民币捐赠完成，所交赋税需数亿元之多，这显然不太符合捐赠初衷。 2010年，最终曹德旺决定出资2000万元，在国家民政部登记注册成立何仁慈善雷凯体育官方网站首页会。 时任清华大学公共管理学院创新与社会责任研究雷凯体育官方网站首页主任(现为清华大学公益慈善研究院副院长)的邓国胜高度赞扬了曹德旺的股捐，称其推动了相关政府的变革，为未来企业家、富人捐赠股票趟一条新路。 而2015年，重庆市沙坪坝区张阿姨想将其下一间门面捐赠给重庆市残疾人福利雷凯体育官方网站首页会也遭遇高额赋税，使得张阿姨和受赠方感到犹豫。通过向税务部门咨询，捐赠过户完成，这间40万元门面需要缴纳超7万元赋税。 《公益时报》记者在查阅相关规定后发现，据1999年，国家税务总局颁布的《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》第三条规定，“事业单位，社会团体，民办非企业单位的收入，除国务院或财政部，国家税务总局规定免征企业所得税的雷凯体育中文官网下载外，均应计入应纳税收入总额，依法计征企业所得税”。 清华大学教育雷凯体育官方网站首页会副秘书长王丹表示：“慈善信托是新生事物，和捐赠一样都需要去探索推进，特别是非货币类设立的慈善信托，其赋税如何缴纳和减免，这些细则应该尽快出台，保障慈善信托健康有序发展。” 相对于清华大学教育雷凯体育官方网站首页会副秘书长王丹的担心，南都公益雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光对非货币类慈善信托则看得更为乐观。 “非货币类资产作慈善信托将会成为今后的主流。”徐永光说，“高净值人群资产大多存在形式都是非货币，只有当非货币进入慈善信托，这个行业才有可能大发展。” “未来十年，将会进入到第一代富豪的财富代际交替传承时期，将会有更多家族信托、慈善信托出现。十年内，慈善信托增量估计达到1万亿人民币。”徐永光补充道。 对话 北京大学非营利组织法研究雷凯体育官方网站首页主任金锦萍 《公益时报》：怎样看待慈善信托? 金锦萍：目前，信托在公众中存在一个误区，认为信托是理财产品、理财工具，这是一种误解。慈善信托不仅仅是慈善财产的一种经营管理方式，而是跟慈善组织一样都是从事慈善事业的一种途径，是信托制度在慈善领域的具体运用，这是今后需要做大量工作普及的知识。 《公益时报》：慈善信托怎样获得税收优惠政策? 金锦萍：由于《慈善法》规定的慈善信托在规则上并不充分，与民事信托之间的差异不大，所以按照《慈善法》设立慈善信托，不意味着就能获得税收优惠。不能既希望信托设立和监管环节便利，又能获得税收优惠。要获得税收优惠，还应符合财税部门的标准，并受到严格监管，充分披露信息，达成权利和义务的对等。 《公益时报》：慈善组织能否成为慈善信托受益人? 金锦萍：从法理上而言，慈善信托是没有受益人的，只有给付请求权人。但是慈善组织作为“受益人”并不违反慈善信托的原意。慈善组织可以从慈善信托中得到资金，但并不以受益人角色出现。慈善组织要么作为公益雷凯体育中文官网下载执行人(在法律关系中往往作为受托人或者受托人的代理人)，要么作为慈善信托的受资助方，获得慈善信托拨付的资金去做公益雷凯体育中文官网下载，最终实现慈善目的。 《公益时报》：慈善信托如何保证委托人权益? 金锦萍：当前为了解决税收优惠问题，往往采取让委托人先将资金捐赠给慈善组织，然后通过慈善组织作为委托人再成立慈善信托。如此运作之后，慈善组织在慈善信托中则成为了委托人角色，而原先的委托人成为了慈善组织的捐赠者。潜在风险有两种：要么慈善组织成为管道，其成为捐赠人的傀儡，代替捐赠人按照其意愿行使委托人权利;要么捐赠者已经与慈善信托没有关系，捐赠者将财产捐赠给雷凯体育官方网站首页会设立慈善信托，慈善信托委托人主体也变成了慈善组织，那么应当由委托人行使的权利，现在交给了慈善雷凯体育官方网站首页会去行使，怎样确保慈善信托中原先委托人权益和意愿被尊重，成为难题。信托制度虽然灵活，但不能忘记原本初心。 《公益时报》：慈善信托推动《慈善法》发展? 金锦萍：慈善信托本身无法完善《信托法》中未完善之处，慈善信托依然要适用《信托法》和《慈善法》。针对货币之外的其他财产设立信托的相关财产公示制度的构建，信托财产多元化、税收税制等问题，都需要法律和政策予以进一步明确。慈善信托出现会将这些问题变得更加突出，改革的动力和压力有望增大，从而导致政策倡导方面更为有效。来源：公益时报

　　党的十八届五中全会针对我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。其中，共享理念对于滞后于经济发展的社会领域意义重大。今年9月1日正式实施的《中华人民共和国慈善法》是我国第一部规范慈善事业的法律，它在公益和慈善平台上明晰了政府和社会的分界，在制度上激励了慈善的社会共济发展方向，是以法践行共享发展理念的重要实践。这部慈善法凸显了以下四大亮点： 　　一是鼓励慈善，拓展慈善活动领域。慈善是人类文明的表现，慈善事业的发展程度标志着一个社会的文明程度。慈善已成为现代国家治理中，除政府、市场之外的第三种社会资源分配方式。慈善法不仅确立了弘扬慈善文化，发展慈善事业的宗旨，还非常具体地扩展了慈善活动的范畴。不仅扶贫、扶老、救孤、恤病、助残等传统的善行是慈善活动，促进教科文卫体等事业的发展，防止污染和其他公害，保护和改善生态环境等受益人群不特定的广义的善举也被新纳入慈善活动的范畴。这一规定将会极大地调动社会各方力量参与广义慈善活动的积极性，起到以法律制度引领绿色发展和共享发展的建设目标。 　　二是登记制取代审批制，规范慈善组织发展，重塑慈善组织公信力。此次慈善法明确了设立慈善组织的登记制度，为社会主体兴办慈善组织并从事非营利性的社会慈善活动打开了方便之门。审批制度被登记制所取代，并不意味着对慈善组织的管理放松。相反，慈善法中设置了慈善组织的组织行为准则，如负责人任职禁止、法定财务报告制度、信息公开制度、法定终止情形等；还规定了严格的慈善募捐条件、方式和程序，确立了慈善行为的行为规范。这些具备可操作性的慈善行为规范将有力地正本清源，促进慈善募捐等慈善活动规范发展。而对于那些慈善组织不搞慈善、慈善募捐名不副实等严重背离慈善宗旨的行为，也必将起到积极的遏制作用。 　　三是助慈善信托制度落地，集聚资金做大社会慈善。此次慈善法中专章规定了慈善信托，剔除原有的制度障碍，明确了委托人可以基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动。此新规可以基本满足信托公司设计公益信托产品的需求，使其可通过合理的慈善信托产品设计满足客户需要，实现既参与慈善事业又实现资产增值的目标，从而激发出信托这一金融产品在促进慈善事业发展中的积极效用。 　　四是采用国际通行的税收优惠制度激励社会力量参与慈善。经济学家的研究发现，一定的税收激励会对社会慈善捐赠产生收入效应和价格效应。慈善法确立了慈善组织及其享受税收优惠的基本原则。同时，还明确规定了自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠；企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除等规定。可以预见，这些切实的税收优惠在进一步具体落实为详尽的减免细则后，将会极大地提升社会企业参与慈善事业，从事各种慈善活动的积极性。来源：人民日报

　　15年前，2001年10月1日，《中华人民共和国信托法》(以下简称“《信托法》”)实施，“公益信托”正式亮相，但因当时需要“公益事业的管理机构批准”的要求，具体机构指向并不明确，公益信托并未因《信托法》获得长足发展。 　　15年后，2016年9月1日《中华人民共和国慈善法》(以下简称“《慈善法》”)实施，“慈善信托”被看成是继捐赠后又一种新的慈善途径，甚至被看成是激活“沉睡”多年公益信托的有效手段。 　　在实施当日，就有不少信托公司成功“抢滩”。 　　据《公益时报》了解，截至目前，全国已有9家信托公司推出了10项慈善信托计划，但受托人“清一色”全部为信托公司。 　　而根据《慈善法》第五章第四十六条之规定，慈善信托的受托人，可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任。可见，具有慈善信托受托人法定资质的慈善组织尚未与受托人这一角色产生实质性关联。 　　究其原因，信托税收优惠、公募资质、非货币类等不明确因素是慈善组织实现慈善信托难以跨越的障碍。 　　那么，慈善组织离慈善信托究竟有多远? 　　多家慈善信托诞生 受托人无一慈善组织 　　2016年9月1日，国投泰康信托员工捐赠82万设立的“2016年真爱梦想1号教育慈善信托”在北京市民政局完成备案，该公司员工代表作为委托方，国投泰康信托作为受托方，受益人为全国中雷凯体育中文官网下载校师生，慈善雷凯体育中文官网下载执行人为上海真爱梦想公益雷凯体育官方网站首页会。 　　同一天，中航通用飞机有限责任公司、中航资本控股股份有限公司和中航信托股份有限公司工会三方作为委托人设立的“爱飞客慈善集合信托计划”在江西省南昌市民政局备案成功，中航信托股份有限公司作为受托方，慈善雷凯体育中文官网下载执行人为广东省爱飞客公益雷凯体育官方网站首页会。 　　同样是在9月1日，深圳市民政局发布公告，深圳市第1号信托“中国平安教育发展慈善信托计划”成功备案，深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会和平安保险(集团)有限公司的8名高管(自然人)作为委托人，中国平安信托有限责任公司作为受托人，慈善雷凯体育中文官网下载执行人为深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会。 　　长安国际信托股份有限公司“长安慈——山间书香儿童阅读慈善信托”也于9月1日在陕西省西安市民政局顺利完成备案。陕西省慈善协会作为委托人，长安国际信托股份有限公司作为受托人，受益人为偏远地区及落后地区儿童，慈善雷凯体育中文官网下载执行人为公益机构。 　　《慈善法》实施首日，诸多慈善信托诞生，但其受托人全部为信托公司，慈善组织基本扮演慈善雷凯体育中文官网下载执行方角色。 　　根据《慈善法》第五章第四十六条之规定，慈善信托的受托人，可以由委托人确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任。 　　此时，本已具有法定受托人资质的慈善组织难免有些尴尬。 　　南都雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光指出：“《慈善法》规定，慈善组织可以作为慈善信托的受托人，不仅只雷凯体育官方网站首页会一种类型，社会团体、社会服务机构只要是获得慈善组织身份都能够成为慈善信托的受托方。” 　　为何受托人不是慈善组织? 　　深圳壹雷凯体育官方网站首页公益雷凯体育官方网站首页会(简称“壹雷凯体育官方网站首页”)从今年年初开始尝试慈善信托的实践，多家优秀的信托公司也与壹雷凯体育官方网站首页有过接触。壹雷凯体育官方网站首页考虑设计一种“共同受托人”的模式，信托公司和公益机构发挥各自的专业性，即信托公司负责信托产品的设计、资金募集和资金投向;公益机构作为专业的公益组织，负责慈善信托收益部分的使用，进行专业化公益雷凯体育中文官网下载匹配和雷凯体育中文官网下载运作，但基于对现行法规中慈善信托受托人的理解，最终，这种“共同受托人”模式没能成功落地。 　　“信托公司背后往往是优质的高净值人群，当这部分群体开始产生慈善投入的需求时，公益组织可以提供专业的公益产品供其选择，并负责受益人遴选、公益雷凯体育中文官网下载设计执行;信托公司负责信托产品理财保值增值。如果双方专业分工，合力制胜，获得高净值人群的信任，那对促进中国公益行业可持续性的获得优质资源将是一个非常有价值的的合作模式。”壹雷凯体育官方网站首页副秘书沈旻说。 　　除了对慈善信托受托人的角色认定外，另外一个因素也成为慈善组织作为受托人的绊脚石。 　　2016年8月25日，根据民政部、中国银行业监督管理委员会发布的《关于做好慈善信托备案有关工作的通知》备案条件之第5条规定，“设立慈善信托应当开立慈善信托专用资金账户证明、商业银行资金保管协议。” 　　北京师范大学法学院讲师马剑银表示：“目前来看，慈善组织在慈善信托中作为受托人是缺席的，遇到一个很直接的问题——《通知》中备案要求开立慈善信托账户，但银行不给开。缘由是慈善组织开户账户没法监管，这个监管责任应该由中国人民银行根据金融机构性质来进行划分认定，不能没有监管就不开户，让慈善组织作为受托人慈善信托不成立。” 　　受托人：慈善组织PK信托公司 　　《慈善法》实施后，9家信托机构推出10支慈善信托计划受托人无一例外均为信托公司，慈善组织无一入围，那么，作为受托人，慈善组织与信托公司谁更合适? 　　刚刚推出“爱飞客慈善集合信托计划”的中航信托研发与产品创新部负责人袁田认为，信托公司作为慈善信托受托人是有优势的。 　　“慈善信托的特点在于信托财产的独立性，信托公司作为金融机构受到严格监管，能够保障信托资产独立性。其次，信托公司具有较高水准资产管理能力，慈善信托财产中能更好实现保值增值要求，优先尽到保值义务。”袁田说。 　　对于这种认识，长安国际信托股份有限公司公益信托工作室负责人上官利青也表示赞同。 　　“慈善信托优势体现在保值增值上。信托公司有能力使财产保值增值，但要能承担与雷凯体育官方网站首页会一样的责任风险，因为是公益资金，如果出现理财亏损如何弥补，如何回应公众和媒体质疑，这急需理清。”上官利青表示。 　　南都公益雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光则对以上两人认为慈善信托信托公司有优势的言论进行了反驳。 　　“慈善信托财产具有独立性，则被认为不是信托公司固有财产，如果信托公司破产清算，则受托的慈善信托财产受到保护，不被清偿。但如果雷凯体育官方网站首页会作为受托对象，安全性可能比信托公司要更高，因为在中国，雷凯体育官方网站首页会作为慈善组织不能破产;其次，雷凯体育官方网站首页会投资均是一般性投资，资金风险控制在较低范围，慈善信托财产应该说更有保障。”徐永光说。 　　慈善信托早有雏形 　　2007年，南都公益雷凯体育官方网站首页会“新公民计划”公益雷凯体育中文官网下载接受88岁国立西南联合大学老教授一笔10万元捐款，目的是给新公民计划学校老师和学生设立奖学金。5年后，该老教授又向该雷凯体育中文官网下载捐赠30万，至此，该雷凯体育中文官网下载累计收到老教授40万个人捐赠。《慈善法》实施后，南都公益雷凯体育官方网站首页会征求老教授意见希望将其转成慈善信托计划，按照规定，慈善信托计划中可以设立监察人，征询老教授意见选定监察人，正完成一笔由慈善组织担当受托人的慈善信托计划。 　　南都公益雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光看来，老教授向雷凯体育官方网站首页会公益雷凯体育中文官网下载捐赠40万时，慈善信托还未出台，但这已经是一种质同形异的‘慈善信托’雏形。 　　“雷凯体育官方网站首页会接受捐款的过程，已经存在委托、受托、受益等元素，只是未用慈善信托的法条。”徐永光说。 　　徐永光这种说法得到了清华大学教育雷凯体育官方网站首页会副秘书长王丹的赞同。 　　王丹说，由于教育雷凯体育官方网站首页会特点，使得很多捐赠人愿意做留本雷凯体育官方网站首页，在雷凯体育官方网站首页会设立专项雷凯体育官方网站首页，本金不动，利用增值部分公益，这实际上已经实现了慈善信托的功能。“慈善信托作为能够让更多民众参与慈善的又一渠道，这实际上关注的是高净值人群。如果单从捐赠或成立雷凯体育官方网站首页来说，这已经有了慈善信托的雏形。” 　　慈善信托暂无公募资质 　　根据2001年10月1日施行的《信托法》第六十条之规定，“为了下列公共利益目的之一而设立的信托，属于公益信托：(一)救济贫困;(二)救助灾民;(三)扶助残疾人;(四)发展教育、科技、文化、艺术、体育事业;(五)发展医疗卫生事业;(六)发展环境保护事业，维护生态环境;(七)发展其他社会公益事业。 　　中国银行业监督管理委员会(简称“银监会”)2008年6月2日发布的93号文第四条规定，“信托公司设立公益信托，可以通过媒体等方式公开进行推介宣传。公益信托的委托人可以是自然人、机构或者依法成立的其他组织，其数量及交付信托的金额不受限制。信托公司应当在商业银行开立公益信托财产专户，并可以向社会公布该专户账号”。 　　该文件发布后被看做当时推动公益信托的“强心剂”，公益信托明确了公募属性。 　　长安国际信托股份有限公司公益信托工作室负责人上官利青表示：“银监会93号文给予公益信托公募资质，在银行开立专用账户后就可以向社会公开募集信托财产。” 　　“这是公益信托的优势。”上官利青补充道。 　　“慈善信托公募权不明确，税收制度也不明了，现阶段相较公益信托并没有太多优势。”上官利青表示。 　　2008年汶川地震后，长安国际信托股份有限公司准备成立以奖励高校学子的奖学金公益信托，多次设计后将方案保送陕西省民政厅，但被以《信托法》规定公益事业管理机构不明确为由，申请未获通过。 　　根据《信托法》第六章第六十二条之规定，“公益信托的设立和确定其受托人，应当经有关公益事业管理机构批准。未经公益事业管理机构的批准，不得以公益信托的名义进行活动。公益事业管理机构对于公益信托活动应当给予支持”。 　　但公益事业管理机构究竟指的是具体那个部门，并未明确，这多少成了当时公益信托并不发达的理由。 　　为了完成奖学金公益信托计划，长安信托随后找到了西安交通大学雷凯体育官方网站首页会作为奖学金公益信托计划的雷凯体育中文官网下载执行人，先募集资金进入长安信托，然后拨付资金给校方作为奖学金，这样的流程形成后，再向雷凯体育官方网站首页会上级民政主管部门申请成立公益信托，很快得到获准。 　　“慈善信托需要公募权，要不然与公益信托相比并没有太多优势。”上官利青表示，“作为慈善信托背后都有较多的高净值客户资源，应该允许通过公募方式将这些资源引入慈善组织，导入公益事业中。但《慈善法》中关于慈善信托能否公募确要打一个问号。” 　　2013年，有7家机构提出向上海真爱梦想公益雷凯体育官方网站首页会捐赠股权收益支持公益事业发展，并与雷凯体育官方网站首页会签订股权收益权捐赠协议。2014年，上海真爱梦想公益雷凯体育官方网站首页会希望将此笔股权收益联合金融机构，成立中国首支权益类的慈善信托，并希望更多机构通过捐赠股权收益实现慈善目地，但随后在向民政部门申请过程中被否决，理由是慈善组织作为受托人成立慈善信托不能公开募集。 　　作为当时推动者之一，上海真爱梦想公益雷凯体育官方网站首页会副秘书长朱秋霞认为：“慈善信托作为一种具有创新意义的慈善模式，公众不能参与，那只会成为少数富人阶层的行为，这注定慈善信托的社会影响力不会太大。” 　　委托人权利应保证 　　2015年11月24日，“大爱长安?陕西银行业普惠金融扶贫慈善信托”在陕西西安成立。由陕西省银行业协会倡议，省内30余家银行业金融机构响应，共计向陕西省慈善协会捐赠500万元成立专项雷凯体育官方网站首页，长安信托股份有限公司作为受托人，受陕西省慈善协会委托，对专项雷凯体育官方网站首页进行信托计划，该信托计划得到陕西省民政厅同意;监察人为北京康达(西安)律师事务所;受益人为贫困农户。 　　2016年9月1日在中国平安信托有限责任公司设立的“中国平安教育发展慈善信托计划”，同样被认为委托人信托资格被剥夺。该信托计划委托人为深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会和平安保险(集团)有限公司的8名高管(自然人)，深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会的信托资金来源于捐助资金，深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会接受善款后作为公益支出将善款用于信托计划，此时该笔资金已经与捐助人没有关系，而作为公益支出后也不属于深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会，作为信托产品也不属于中国平安信托有限责任公司资产，这笔信托资金的归属则显得不明确。 　　这个看上去并无任何不妥的慈善信托模式却被有些专家认为是在将慈善信托开倒车。 　　南都公益雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光表示：“这个慈善信托模式中，捐赠人的慈善信托权利被剥夺了。捐赠者捐赠给慈善组织成立雷凯体育官方网站首页，而后由慈善组织委托信托机构进行慈善信托，这个信托计划跟捐赠者就没了关系，是由作为独立法人的慈善组织进行慈善信托，无形中剥夺了捐赠者的信托权利。” 　　“如果是通过慈善信托做公益，就应该让财产所有者参与到信托计划当中，否则则是慈善信托在中国的倒退。”徐永光表示。 　　北京大学法学院讲师姜雪莲也表达了相同观点，她说：“捐赠人捐赠财产给雷凯体育官方网站首页会，然后由雷凯体育官方网站首页会给信托公司，此时捐赠人与信托资产已毫无关系，而慈善信托中又没有要求必须设立监察人，委托人就应该有一定监督权利，捐赠人通过捐赠给雷凯体育官方网站首页会设立信托计划，反而没有了监督权利，这有些不太符合慈善信托发展的方向。” 　　雷凯体育官方网站首页会大多呈观望状态 　　中国扶贫雷凯体育官方网站首页会是较早开始尝试慈善信托的雷凯体育官方网站首页会之一。 　　2015年，一笔巨额资金欲通过中国扶贫雷凯体育官方网站首页会设立慈善信托，再展开雷凯体育中文官网下载执行，最终还是通过捐赠设立专项雷凯体育官方网站首页的方式进入到中国扶贫雷凯体育官方网站首页会，慈善信托未能完成。 　　中国扶贫雷凯体育官方网站首页会秘书长助理丁亚东看来，这样一笔巨额资金没有设为慈善信托，通过捐赠形式，扶贫工作可以做的更广。 　　“如果不是慈善信托，直接捐赠设立雷凯体育官方网站首页，只要雷凯体育官方网站首页会理事会认可，同意授权后就可以进行公益雷凯体育中文官网下载，这样做反倒比慈善信托公益范围更大，方便快捷。”丁亚东说，“捐赠者不管是一次性注入资金设立雷凯体育官方网站首页，还是每年注入的方式，雷凯体育官方网站首页会在资金使用过程中也会进行监管，会根据资金使用情况制动拨付计划，对捐赠资产进行保值增值，这已经类似慈善组织作为慈善信托的受托人模式。” 　　对于慈善信托的发展，张亚东觉得，普通公众捐赠10元、100元，通过公众平台直接参与慈善显得更为便捷。下一步，中国扶贫雷凯体育官方网站首页会也并不打算做公众层面的慈善信托，而更多愿意进行高净值人群慈善信托计划。 　　“通过与富人慈善、家庭财富管理结合，大笔资金设立慈善信托，能够拓展我们现有捐赠量和分别出捐赠合作伙伴界限，这样来说意义最大。”张亚东说。 　　阿拉善SEE雷凯体育官方网站首页会是中国本土最大的环境保护组织，2008年由阿拉善SEE生态协会发起成立，致力于资助和扶持中国民间环保NGO的成长，打造企业家、NGO、公众共同参与的社会化保护平台，可持续地保护自然生态环境。 　　最近，雷凯体育官方网站首页会刚刚签完一亿元的捐赠协议，这笔资金做成慈善信托还是设立专项雷凯体育官方网站首页，阿拉善SEE雷凯体育官方网站首页会仍在考虑之中。 　　这在该雷凯体育官方网站首页会副秘书长张媛看来，作为慈善组织最终都是达到慈善目标，能通过简单方式达到则更有优势。 　　“设立专项雷凯体育官方网站首页对于捐赠人权益来说是可以得到保障的。通过理事会监管、专项雷凯体育官方网站首页管委会投票就可以保障捐赠人权益和公益雷凯体育中文官网下载执行效果，并对捐赠资产保值增值，设立慈善信托涉及信托专用账户、民政审查备案，反倒麻烦。”张媛说，“现阶段，捐赠免税也有法可依，但慈善信托免税条文尚不明朗，这样反而慈善信托显得没有优势。” 　　据《公益时报》记者了解，目前，阿拉善SEE雷凯体育官方网站首页会正在号召所有会员企业家捐出1%的股权，现阶段已经有6名企业家承诺捐献，但捐赠资金到底是以慈善信托方式还是捐赠方式呈现，并没有结果。 　　免税、非货币暂无优惠条款 　　《慈善法》第五章第四十四条之规定，“本法所称慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为”。 　　该规定中对委托人财产并未有清晰界定，这意味着用货币类与非货币类设立慈善信托均可。 　　据《公益时报》了解，《慈善法》实施后9家信托公司推出的10支慈善信托，均为货币类信托财产，而更多非货币类财产设立慈善信托现阶段则面临较高赋税和相关制度缺失。 　　2009年2月12日，曹德旺在福建证券监督管理局福建辖区证券期货监管工作会议上表示，计划捐出家族持有福耀玻璃中70%股份约7亿股成立河仁慈善雷凯体育官方网站首页会，按当时市值折算近35亿元人民币。但当时国内还没有通过股权捐赠成立慈善雷凯体育官方网站首页会先例和相关法规，河仁慈善雷凯体育官方网站首页会在注册、纳税和上市公司控股地位等遭遇体制障碍。 　　当时有专家测算，如果7亿股份股权折算35亿元人民币捐赠完成，所交赋税需数亿元之多，这显然不太符合捐赠初心。 　　2010年，最终曹德旺决定出资2000万元，在国家民政部登记注册成立何仁慈善雷凯体育官方网站首页会。 　　时任清华大学公共管理学院创新与社会责任研究雷凯体育官方网站首页主任(现为“清华大学公益慈善研究院”副院长)的邓国胜高度赞扬了曹德旺的股捐，称其推动了相关政府的变革，为未来企业家、富人捐赠股票趟一条新路。 　　而2015年，重庆市沙坪坝区张阿姨想将其下一间门面捐赠给重庆市残疾人福利雷凯体育官方网站首页会也遭遇高额赋税，使得张阿姨和受赠方感到犹豫。通过向税务部门咨询，捐赠过户完成，这间40万元门面需要缴纳超7万元赋税。 　　《公益时报》记者在查阅相关规定后发现，据1999年，国家税务总局颁布的《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》第三条规定，“事业单位，社会团体，民办非企业单位的收入，除国务院或财政部，国家税务总局规定免征企业所得税的雷凯体育中文官网下载外，均应计入应纳税收入总额，依法计征企业所得税”。 　　清华大学教育雷凯体育官方网站首页会副秘书长王丹表示：“在捐赠领域，现金捐赠、不动产、股权股票捐赠都视同交易，征收会有相对明晰的步骤，但慈善信托是新生事物，和捐赠一样任何新生事物都需要我们去探索推进，这种信托赋税如何缴纳和减免，这是细则应该尽快出台，保障慈善信托健康有序发展。” 　　相对于清华大学教育雷凯体育官方网站首页会副秘书长王丹的焦急，南都公益雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光对非货币类慈善信托则看得更为乐观。 　　“非货币类资产作慈善信托将会成为今后的主流。”徐永光说，“高净值人群资产大多存在形式都是非货币，只有当非货币进入慈善信托，这个行业才有可能大发展。” 　　“未来十年，将会进入到第一代富豪的财富代际交替传承时期，将会有更多家族信托、慈善信托出现。十年内，慈善信托增量估计达到1万亿人民币。”徐永光补充道。 　　对话：北京大学非营利性组织法研究雷凯体育官方网站首页主任金锦萍 　　《公益时报》：怎样看待慈善信托? 　　金锦萍：目前，信托在公众中存在一个误区，认为信托是理财产品、理财工具，这是一种误解。慈善信托不仅仅是慈善财产的一种经营管理方式，而是跟慈善组织一样都是从事慈善事业的一种途径，是信托制度在慈善领域的具体运用，这是今后需要做大量工作普及的知识。 　　《公益时报》：慈善信托怎样获得税收优惠政策? 　　金锦萍：由于慈善法规定的慈善信托在规则上并不充分，与民事信托之间的差异不大，所以按照《慈善法》设立慈善信托，不意味着就能获得税收优惠。不能既希望信托设立和监管环节便利，又能获得税收优惠。要获得税收优惠，还应符合财税部门的标准，并受到严格监管，充分披露信息，达成权利和义务的对等。 　　《公益时报》：慈善组织能否成为慈善信托受益人? 　　金锦萍：从法理上而言，慈善信托是没有受益人的，只有给付请求权人。但是慈善组织作为“受益人”并不违反慈善信托的原意。慈善组织可以从慈善信托中得到资金，但并不以受益人角色出现。慈善组织要么作为公益雷凯体育中文官网下载执行人(在法律关系中往往作为受托人或者受托人的代理人)，要么作为慈善信托的受资助方，获得慈善信托拨付的资金去做公益雷凯体育中文官网下载，最终实现慈善目的。 　　《公益时报》：慈善信托如何保证委托人权益? 　　金锦萍：当前为了解决税收优惠问题，往往采取让委托人先将资金捐赠给慈善组织，然后通过慈善组织作为委托人再成立慈善信托。如此运作之后，慈善组织在慈善信托中则成为了委托人角色，而原先的委托人成为了慈善组织的捐赠者。潜在风险有两种：要么慈善组织成为管道，其成为捐赠人的傀儡，代替捐赠人按照其意愿行使委托人权利;要么捐赠者已经与慈善信托没有关系，捐赠者将财产捐赠给雷凯体育官方网站首页会设立慈善信托，慈善信托委托人主体也变成了慈善组织，那么应当由委托人行使的权利，现在交给了慈善雷凯体育官方网站首页会去行使，怎样确保慈善信托中原先委托人权益和意愿被尊重，成为难题。信托制度虽然灵活，但不能忘记原本初心。 　　《公益时报》：慈善信托推动《慈善法》发展? 　　金锦萍：慈善信托本身无法完善《信托法》中未完善之处，慈善信托依然要适用《信托法》和《慈善法》。针对货币之外的其他财产设立信托的相关财产公示制度的构建，信托财产多元化、税收税制等问题，都需要法律和政策予以进一步明确。慈善信托出现会将这些问题变得更加突出，改革的动力和压力有望增大，从而导致政策倡导方面更为有效。来源：新华公益

　　8月25日，民政部、银监会联合发布《关于做好慈善信托备案有关工作的通知》（简称《通知》），为正在紧密筹备首单慈善信托产品的多家机构指明方向。 　　9月1日，《慈善法》正式实施，中国慈善事业进入法治时代。这一天，共有9家机构的10个慈善信托产品“抢滩”潮头。 　　喧嚣的浪涌之后，人们开始冷静地审视这些模式的创新与问题。9月12日，北京大学非营利组织法研究雷凯体育官方网站首页、南都公益雷凯体育官方网站首页会在京联合举办“慈善信托实践案例研讨会”。 　　本次会议不仅有4家慈善信托机构负责人到。够憔哿诵幸的谕庥氪壬菩磐薪裘芟喙氐娜耸，议题直指当前讨论焦点，或将对未来产生长远影响。 　　“悬在空中的财产” 　　“抢滩”的10个慈善信托产品中，雷凯体育官方网站首页会普遍担任委托人、执行人或顾问的角色。其中，深圳发布的“中国平安教育发展慈善信托计划”引来较大争议。 　　深圳市社会公益雷凯体育官方网站首页会（简称“深圳社基会”）秘书长杨钦焕介绍，该计划资金来自于平安集团、下属子公司的自有资金及内部员工的捐赠。其复杂之处在于，捐赠人向深圳社基会捐赠，由该雷凯体育官方网站首页会（法人）会同8个自然人（捐赠人等）联合作为委托人，受托人是平安信托。同时，雷凯体育官方网站首页会、信托公司、平安集团子公司代表与外部专家组成理事会，决定资金的重大事项。此外，该信托计划还引入“雷凯体育中文官网下载管理人”的概念，扮演雷凯体育中文官网下载筛选、执行等角色。杨钦焕介绍，“雷凯体育中文官网下载管理人”目前由深圳社基会担任，但也可以替换。 　　“深圳案例出现了双重委托人和双重受托人，平安公司和捐赠人既是捐赠人，又是委托人。”南都公益雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光说，“雷凯体育官方网站首页会放弃了受托人的角色，与捐赠方做共同委托人，接着又回来做执行人，无异于把简单的问题复杂化。” 　　另一个问题是，雷凯体育官方网站首页会作为委托人，将财产作为公益支出转给平安信托，这意味着财产所有权已经转移了。那么，转移之后的财产所有权属于谁？按照慈善信托规定，受托人是不享有财产的所有权的，“这笔财产就变成一个没有法人，或者悬在空中的财产”。 　　杨钦焕不同意“双重委托人与双重受托人”的说法，他反驳说：“信托财产被信托后，所有权本来就是要转移给受托人的，从所有权形式表达上来看，财产所有权属于受托人。在慈善信托中，受托人是所有权的形式持有人，实质上的财产所有人是受益人。” 　　徐永光还对上海市慈善雷凯体育官方网站首页会慈善信托产品“蓝天至爱1号”进行解读：该产品首期3200万元的金额中，有3000万元来自两家机构的捐赠，委托人是上海市慈善雷凯体育官方网站首页会，受托人是安信信托。 　　徐永光认为，慈善信托的设计特别强调委托人的权利——委托人应该是出资人，慈善信托资产处理应该完全遵循委托人的意愿。但在“蓝天至爱1号”这个产品中，捐赠人把钱捐给雷凯体育官方网站首页会后，雷凯体育官方网站首页会成了委托人，捐赠人就不是委托人了，今后的权利难以得到保障。 　　“这样做会把中国的慈善信托毁掉。”徐永光说，“这是成功‘抢滩’还是错位‘登陆’？我认为是后者。” 　　“慈善组织做受托人，应该是更好的方式” 　　“慈善信托本质上应该优先考虑慈善资产目的的实现，以及慈善资产处分的专业性，这并不是信托公司擅长的。按照本质来说，慈善组织做受托人，应该是更好的方式。”杨钦焕表示。 　　《慈善法》规定，慈善信托受托人可以是信托公司和慈善机构。然而，在10款产品中，受托人清一色都是信托公司。 　　为何没有慈善组织“抢滩”？记者了解到，壹雷凯体育官方网站首页、中国扶贫雷凯体育官方网站首页会等机构仍在观望。有雷凯体育官方网站首页会代表告诉记者，目前慈善机构成为受托人的另一个实质性阻碍是，银行不给慈善机构开设信托账户。 　　“《通知》由民政部和银监会联合发出，但缺乏人民银行总行的参与。要突破这一困难，需民政部继续协调政策。”该雷凯体育官方网站首页会代表说。 　　一个现实的例子是，阿拉善SEE雷凯体育官方网站首页会近期签了1亿元的捐赠协议，但目前还在观望———做慈善信托还是成立专项雷凯体育官方网站首页？ 　　“对我们来说，设立专项雷凯体育官方网站首页可以保证捐赠人的权益。要不要设立信托专户？税收等政策还没有明确规定。我们还有房产、股权、现金都在等待着突破。”该雷凯体育官方网站首页会副秘书长张媛说。 　　中航信托研发与产品创新部负责人袁田从信托机制的层面分析原因。她认为，受托人的义务体系毕竟是根据信托制度设立的，“慈善组织充分了解和运用信托制度可能还需要一个过程”。 　　此外，袁田还认为，信托公司作为受托人的重要优势是信托财产的独立性，且信托公司作为金融机构受到严格的监管；同时，信托公司的资产管理能力也是一种优势。 　　不过，徐永光对信托公司“信托财产更具独立性”这一点有所质疑。“如果是雷凯体育官方网站首页会作为受托人，受托产品就不安全了吗？我认为雷凯体育官方网站首页会的安全性比信托公司要高，雷凯体育官方网站首页会不会去做有风险的事情。” 　　中国政法大学民商经济学院副教授赵廉慧也认为，慈善组织在管理慈善财产的时候，安全性也没有问题。因为慈善组织不能负债，所以不太容易破产，而信托公司破产的可能性更大一些。 　　“一定会有突破的” 　　早在2013年，有7家机构与上海市真爱梦想公益雷凯体育官方网站首页会达成合作意向，希望捐赠股权或股权收益权，后国投泰康介入，试图打造权益类公益信托，因法律与政策限制难以落地。 　　今年9月1日，双方联合推出的首单慈善信托产品变成了现金类信托。该雷凯体育官方网站首页会副秘书长朱秋霞表示：“我希望尽快完善慈善信托备案制度，建立信托财产登记制度，满足开展非货币类财产慈善信托的需求。” 　　北京师范大学法学院讲师马剑银认为，目前没有办法解决股权、股权收益权以及不动产设立信托的难题，关键还在慈善行政部门。 　　“行政部门以管理雷凯体育官方网站首页会的方式管理信托，就会要求安全保险，只做现金不做其他。”马剑银说，“雷凯体育官方网站首页会、信托公司、学者等不妨以各种方式去帮助政府提高行政管理能力，使信托回归本质，在慈善领域发挥更重要的作用。” 　　对非货币类慈善信托的前景，徐永光极为看好。他举例，牛根生在瑞银信托设立的慈善信托都是资产与有价证券，在有生之年，收益的51%给雷凯体育官方网站首页会，49%给家属。天年过去之后，全部受益归雷凯体育官方网站首页会。 　　“只有这样的方式，才有可能让巨额财产进入慈善领域。非货币类资产能进入慈善信托，中国慈善信托才可能有大的发展。我的预测是一定会有突破的。”徐永光表示，“未来10年，会出现大量的家族信托，慈善信托规模整体上可望达到1万亿元。”来源：新华公益