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募捐平台不得发布个人募捐信息 （记者蒋若静）民政部近日公布了将从8月1日起实施的《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》、《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》（以下简称《技术规范》、《管理规范》）两项推荐性行业标准。新规强调，募捐平台不应竞价排名，捐赠资金应直接进入慈善组织的银行账户或安全的第三方支付账户，不应截留或代为接受捐赠资金。 个人没有公开募捐资格 据了解，目前有13家慈善组织互联网公开募捐信息平台（以下简称募捐平台）。两项行业标准强调，在募捐平台上进行募捐的主体应是获得公开募捐资格的慈善组织，其他组织、个人包括平台本身没有公开募捐资格。募捐平台应验证慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书。募捐平台为慈善组织发布公开募捐信息，应在页面显著位置上公布慈善组织全称、统一社会信用代码、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式等募捐信息查询方法。平台不应为不具有公开募捐资格的组织、个人提供公开募捐信息发布服务。 募捐平台宜开通在线募捐支付功能并提供技术保障，捐赠资金应直接进入慈善组织的银行账户或安全的第三方支付账户，不应截留或代为接受捐赠资金。第三方支付账户服务提供者应具有《非金融机构支付服务管理办法》规定的支付业务许可证。 募捐平台不得竞价排名 根据新规，公开募捐信息不应与商业筹款、网络互助、个人求助等其他信息混杂。募捐平台应明确告知用户及社会公众，个人求助、网络互助不属于慈善募捐，真实性由信息提供方负责。个人为解决自己或者家庭困难，提出发布求助信息时，募捐平台应有序引导个人与具有公开募捐资格的慈善组织对接，做好风险防范提示和责任追溯。 两项行业标准还要求，募捐平台应平等、公正地对待公开募捐活动，建立统一、公平的信息发布机制，为全国范围内的慈善组织提供服务，不因慈善组织的地域或规模发生服务差异，不应拒绝服务符合条件的慈善组织。募捐平台应对公开募捐信息进行合理排序和展示，并提供公平公正服务，不应有竞价排名行为。此外，募捐平台应履行信息公开义务，至少每半年向社会公告一次运营情况，并接受社会质询，内容包括但不限于：合作的慈善组织名录、发布的公开募捐活动数量、募捐财物金额、平台运营收支状况等。 不达标将取消指定资格 募捐平台应自觉接受动态管理、行业自律和社会监督，若发现慈善组织在开展公开募捐时涉嫌违法违规行为的，募捐平台应及时向民政部门报告。若民政部门发现慈善组织在使用募捐平台服务中涉嫌违法违规行为，要求协助调查的，募捐平台应依法予以配合。 同时，新规对募捐平台的评价、监督、退出也作出了明确规定，1年内不达标或违规处理累计2次，或产生重大社会负面问题，或出现重大网络安全事故的，取消指定，2年之内不得重新申报，确保互联网募捐信息平台有进有出、优胜劣汰，实现公益慈善的良性循环。

近日，河北省邯郸市一次拍卖捐赠活动在网上引发热议，一家企业称将捐款20万元给一所希望雷凯体育中文官网下载，并举着现金支票模型与受助学生合影留念。之后该企业却声称这个模型只是“道具”，现实中只能捐款2000元。 近年来，从2008年汶川大地震激发亿万国人的捐赠热情，到2011年“郭美美炫富事件”造成的我国慈善组织整体性信任危机，再到2016年9月1日慈善法实施，“慈善”已经成为我国社会领域的热门话题，我国进入了慈善事业发展新时代，参与慈善捐赠与志愿服务的公众越来越多。据统计，2016年中国社会捐赠总额已超千亿元，当年志愿者从事志愿服务时间有16亿个小时。 然而，慈善活动并非处处体现“善意”，也有人以慈善的名义行不法之“恶行”。虽然慈善法已经实施近一年，用法治方式为慈善活动中基本的“善”底线负责，但法律得到不折不扣实施，一方面需要制度配套与社会动员，另一方面也需要将慈善与慈善法治的理念向大众传播。 在慈善领域，以慈善名义行不法“恶行”的非常多，而且借助新型传播方式，呈现出多样化形态，像洗钱、非法集资、传销、偷漏税以及不正当竞争等行为，有的也借着慈善的幌子在公共领域尤其在互联网中堂而皇之地存在，使不少群众受骗。近年来发生过不少典型案例。 诈捐 这是比较常见的“伪慈善”行为，公开承诺进行慈善捐赠，但是接着就出现“诺而不捐”、“诺而少捐”、“诺而缓捐”，“捐款”行为带来的荣誉、利益都获得了，承诺的捐款却迟迟不兑现。前几年出现过不少明星或企业家的诈捐行为，最近发生的较为典型的诈捐行为就是“河北希望雷凯体育中文官网下载诈捐事件”，某单位在某希望雷凯体育中文官网下载的爱心拍卖会上将写有20万元的现金支票模型送到校领导手中，事后仅捐款2000元，校方问及是否兑现20万元捐款时，对方称“20万现金支票属于一个演出道具，不应该视为爱心捐款”。 慈善和商业界限不明 有些行为既有慈善性，又有商业性，有时候两者关系并不清晰，甚至有时候以慈善的名义掩盖商业行为之实。这种伪慈善现象混淆了公益慈善行为与商业行为的界限，损害了捐赠人与潜在受益人的正当利益，更损害了公共利益。例如河南省宋庆龄雷凯体育官方网站首页会违规放贷24亿元给一些公司进行关联交易，建造“黄河女儿”像，进行房地产开发，但公益支出远远达不到法定要求。此外，很多地方出现了旧衣物回收箱，但这些回收箱究竟属于慈善组织还是商业公司，衣物用于哪里，引发了公众质疑。 令人困惑的网络互助、个人求助行为 近几年，个人求助是否属于慈善引发了不少争议，在不同的文化语境中可能会有不同答案，虽然慈善法区分了慈善募捐与个人求助，但并没有给出区分的法定标准，对于灰色地带的“筹款”定性比较困难。例如去年12月发生在深圳的“罗尔筹款救女”事件，是个人求助还是“善心营销”，抑或是违法募捐？人们对此类事件存在多种看法。 以慈善名义欺诈敛财 “伪慈善”存在最普遍的就是以慈善的名义欺诈敛财，而且方式越来越多样，用爱心、慈善、公益、创新等用词，借着“互联网+”、“一带一路”、“大众创业、万众创新”等名义行骗，例如“善心汇”事件使用“扶贫济困、均富共生”，“人人公益”网络平台事件“链接所有行业”、“购买爱心”等口号，实际是建构隐秘的传销组织，非常有迷惑性，用情怀加利益的方式诱惑公众参与﹔还有一些案例借慈善的名义骗取钱财，例如“云南慈善妈妈敛财事件”，以“保护儿童，预防拐卖”的名义骗取政府各类优惠高达几千万元﹔“快鱼主播大凉山区伪慈善事件”，一些网络主播以虚假捐赠拍摄视频骗取粉丝礼物。 其他 “伪慈善”现象还有类似某机构招收“助力志愿者”，向每位志愿者收取参加活动费用﹔有些慈善组织以慈善名义传教，出售宗教类产品等。 “伪慈善”现象有其滋生的土壤，究其原因，主要有以下几点： 一 在我国的语境中，关于什么是“慈善”的概念多样而：，缺乏清晰界定，有来自传统的发慈心、行善举的观念，强调恻隐之心，人皆有之﹔有来自西方的博爱理念，强调天下众生皆为兄弟姐妹﹔也有“我为人人，人人为我”的互助理念以及反馈社会的理念等，这些理念对于界定什么是“慈善”标准不同，但都称自己是“公益慈善”。对于普通公众来说，朴素的慈善观念认知并不相同，所以识别“伪慈善”有一定难度。 二 改革开放30年来，虽然我国老百姓整体生活水平有所提高，但也出现了贫富差距问题，像“善心汇”、“人人公益”这些骗局能够吸纳如此之多的参与者，除了一些人对相关领域认知不深，跟公众在贫富差距拉大的社会情境中快速致富的心态有很大关系。 三 很多“伪慈善”现象缺乏监管甚至难以监管。相关政府部门往往只针对自己所辖业务范围进行监管，而很多“伪慈善”行为，往往涉及很多社会领域和多个监管部门，例如“善心汇”、“河南省宋庆龄雷凯体育官方网站首页会违规放贷”、“人人公益”等事件，由于政府部门单兵作战，监管和执法都不够有效。因此，开展工商、民政、公安、网信以及其他相关部门的联合执法或者建立特殊的综合执法机制，是防止和监管“伪慈善”现象的重要手段。 四 面对“伪慈善”现象，一些慈善组织、媒体、学者甚至政府官员为了个人或本单位私利，不进行甄别，甚至忽略尽职调查，为这些开展“伪慈善”的人或组织站台，增加了许多“伪慈善”现象的迷惑性，像“善心汇”、“人人公益”、“河南省宋庆龄雷凯体育官方网站首页会违规放贷”等事件，都出现了一些慈善组织、媒体、学者甚至政府官员的影子，有些地方民政部门还为他们成立慈善组织大开方便之门。 五 在市场经济体制改革过程中，很多人对慈善与商业之间的关系认知不清晰，相关法律法规不健全，一些人对“行业创新”进行推广，形成了不少骗局。例如“人人公益”网络平台，就是借着这种“＋”的名义，互联网+、商业+、慈善+等，给“伪慈善”现象出现提供了滋生土壤。 减少“伪慈善”现象不能一蹴而就，但以下几点措施是非常必要的。 首先，完善慈善法律相关配套制度，厘清慈善相关行为界限，向大众普及慈善和慈善法治的基本常识。其次，从法律层面规范慈善组织行为，厘清商业与慈善的基本关系，净化慈善行业土壤，严惩那些为“伪慈善”行为站台的慈善组织、媒体、学者和政府官员。最后，积极培育慈善行业，倡导社会问题用社会化方式解决，只有慈善行业正常运作，培养优秀的慈善组织，提供优质的慈善雷凯体育中文官网下载，才会改变公众认知，真正减少“伪慈善”事件的发生。 回归真正、正常的慈善，在于改变伪慈善滋生的土壤，从而改变民众的慈善认知，慈善教育、慈善法治缺一不可。

　新华社北京７月３０日电（记者罗争光）民政部３０日公布了两项互联网募捐信息平台的行业标准，明确网络求助行为不属于慈善募捐，其信息真实性由提供方负责，信息平台对个人求助应加强信息审查甄别、设置救助上限、做好风险防范提示和责任追溯。 　　这两项标准是《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》和《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》，于２０１７年８月１日起实施。 　　两项行业标准强调，在平台上进行募捐的主体应是获得公开募捐资格的慈善组织，其他组织、个人包括平台本身没有公开募捐资格。平台应验证慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书，不应为不具有公开募捐资格的组织、个人提供公开募捐信息发布服务。 　　两项行业标准规定，公开募捐信息不应与商业筹款、网络互助、个人求助等其他信息混杂。平台应明确告知用户及社会公众，个人求助、网络互助不属于慈善募捐，真实性由信息提供方负责。个人为解决自己或者家庭困难，提出发布求助信息时，平台应有序引导个人与具有公开募捐资格的慈善组织对接，并加强审查甄别、设置救助上限、强化信息公开和使用反。龊梅缦辗婪短崾竞驮鹑巫匪。 　　两项行业标准要求，平台应平等、公正地对待公开募捐活动，建立统一、公平的信息发布机制，为全国范围内的慈善组织提供服务，不因慈善组织的地域或规模发生服务差异，不应拒绝服务符合条件的慈善组织；应对公开募捐信息进行合理排序和展示，并提供公平公正服务，不应有竞价排名行为；应履行信息公开义务，至少每半年向社会公告一次平台运营情况，接受社会质询。

　 “自己动动手，就可申请并拨付慈善冠名雷凯体育官方网站首页。”7月30日，南京市慈善总会宣布慈善冠名雷凯体育官方网站首页可以在微信公众号和官网上完成申请、捐助、监督等整个流程。 　　 南京市慈善总会相关负责人介绍，开通此服务的目的是方便爱心人士更快捷、规范、透明地完成捐赠心愿，不用跑到慈善总会，自己在家动动手，就可建立属于自己的慈善冠名雷凯体育官方网站首页。关注“南京市慈善总会”微信公众号，注册后即可提交“微雷凯体育官方网站首页申请”，最少只要捐赠100元，雷凯体育官方网站首页即可发布。除个人慈善冠名雷凯体育官方网站首页外，该会还同时推出面向企业和社会组织的专项雷凯体育官方网站首页，首次认捐不少于500元，雷凯体育官方网站首页即可发布。 　　 此次创新还有一个新功能，就是“善款怎么用，由你去拨付”。在“我的冠名雷凯体育官方网站首页” 管理功能中，只要点击“我要使用”，在雷凯体育中文官网下载、雷凯体育官方网站首页、求助中选择你要拨付的对象，输入金额完成拨付。拨付成功后，还可在雷凯体育中文官网下载、个人雷凯体育官方网站首页及捐赠公示中查询拨付情况。 　　 设立网版慈善冠名雷凯体育官方网站首页后，个人可以分享到朋友圈邀请朋友一起捐，让爱心传播更广，并可在线申请捐赠票据，获得电子捐赠证书，享受税收减免。捐赠达1万元以上，可申请“市民诚信卡”并享受相关待遇，如乘坐公共汽车、地铁享受5折优惠等；慈善捐赠将计入积分落户的加分指标，每千元加2分，累计不超过10分。 　　 南京市慈善总会在全国最早推出“个人慈善冠名雷凯体育官方网站首页”雷凯体育中文官网下载，传统的线下捐赠模式已运作8年，雷凯体育官方网站首页认捐总额1240多万元。

　　 7月21日，首届“留守与儿童”国际电影展在京举行。此次影展作为第三届《中国留守儿童心灵状况白皮书》发布会的重要组成部分，由联合主办方上学路上公益促进雷凯体育官方网站首页、真实影像传媒、世青创新雷凯体育官方网站首页，独家战略发展伙伴财新传媒等机构共同发起，由Movie For Change开展实施。 　　 公益电影展热议社会进步中的影像力量 　　 影展当日，知名导演兼此次影展评委会主席杨亚洲为大会寄语，赵琦、梁明、方晋等多位评委及嘉宾共同出席。颁奖典礼现。槲峁剂烁鞯ピ蠼钡淖钪盏弥。 　　 此次影展设立“最佳国际儿童影片”“最佳短片”“最佳纪录片”“最佳剧情片”“‘特别关注’导演奖”5个主竞赛单元和“公益影像影响力人物奖”“公益影像传播奖”2个非竞赛单元。 　　 经全球征集，首届“留守与儿童”影展收到约五十部来自全球包括中国、意大利、伊朗、西班牙、美国和马拉维等近十个国家和地区的优秀影片作品。 　　 本届影展共有12部作品入围。 　　 本次影展“最佳国际儿童影片奖”得主《Mercy’s Blessing》是一部改编自真实故事的影片，反映了非洲孩子在贫穷中的教育困境。《Mercy’s Blessing》的导演May Taherzadeh认为影片不应仅作为一种娱乐。他指出该电影更为重要的价值在于能作为一种工具，鼓励观众做出改变，同时推动公众对男女平等、女性权益、儿童教育等议题的关注。 　　 “留守与儿童”国际电影展秘书长暨真实影像传媒制片人赵传达认同Taherzadeh的看法，他指出：“影像有能推动社会进步的力量。‘留守与儿童’国际电影展致力于引发跨行业及公众对儿童发展的关注，并将其转化为实际行动，改善留守儿童成长环境。” 　　 电影展现场展映单元感动整日 　　 本次影展展映环节选映与会主题相关的部分优秀影片，如《旗》、《夏日流动影院》、《Mercy’s Blessing》等，曾入围戛纳短片单元的《Valparaiso》《Lunch Time》《Damiana》亦亮相现场。展映现场座无虚席，现场一位8岁的小观众观看了全天的电影后表示“电影很好看，不愿离开”，很多观众在观看影片时感动流泪。 　　 同时，如蒋能杰、刘汉祥、赵明等多部影片的导演和特邀嘉宾顾斌、孙琦等亲临现。诘コ∮捌庞澈笪壑诜窒斫涣髁舜醋骼砟詈投怨婵沙中目捶。 　　 其中《夏日流动影院》纪录了志愿者们向四川地震灾区发放30台相机后，一群当地孩子拍摄视频的故事。导演刘汉祥认为孩子的天真无邪能够给观众以触动，并启发观众对成人世界进行反思。 　　 据悉，电影展后续还将进行多场定点展映和高校巡展，线上展映周也将近期登陆各大网站官方指定线上展映平台。 　　 影像跨界论坛精彩讨论多元社会、真实世界与可持续发展 　　 影展分论坛现。诙嗉伪龉餐陀跋袢绾瓮贫沙中⒄棺髁私徊教教。 　　 著名纪录片制作人赵琦在会上提到：“各个领域的人会发现自己和其他领域都是谁有联系的，这种东西要很好地在影像里展现。如果我们的导演都更能往下去深挖这个，可能真实影片会给我们带来更多的启迪。” 　　 中国电影家协会摄影委员会会长梁明认为，如果电影要具有改变社会的力量，需要注重同理心与情感共鸣；“不是说电影就是一个宣传，它是艺术作品，要慢慢地感动你，慢慢地起到作用。” 　　 “对于我们非专业的人来说，能把很多电影领域的专家集合到一块儿，进行跨界合作，是一件很有意义的事情。通过跨界合作，可以充分利用电影这种形式凝聚推动社会进步的力量。”作为本届电影展的跨界嘉宾，世青创新雷凯体育官方网站首页秘书长王则开从公益的视角提出了相关建议。 　　 谈到Movie for Change电影展行动，中国农业大学人文与发展学院院长叶敬忠认为电影具有改变社会的力量，但存在不同的表现形式：“我觉得Movie for Change的改变有两个层次，一个是改良，一个是改革。如果影像只是展示多么悲惨，最多也就是公益浅层次的改良，它实现不了改革。改革涉及社会结构的改变，结构的改变一定要被背后的逻辑和机制给表达出来。电影是一种艺术，一定是表达思想的，涉及对现实深层次的解剖。这个逻辑解剖了，结构改变了，社会才会有改革。” 　　 本届电影展还启动了“留守与儿童”影像公益扶持雷凯体育官方网站首页计划，该计划将用于支持留守儿童相关领域的影像创作。 　　 相关资料： 　　 主竞赛单元奖项得主： 　　 最佳国际儿童影片：《Mercy’s Blessing》，导演May Taherzadeh； 　　 最佳短片：《Valparaiso》，导演：Carlo Sironi； 　　 最佳纪录片：《初三》，导演蒋能杰； 　　 最佳剧情片：《哺乳期的女人》，导演杨亚洲、杨博； 　　 “特别关注”导演奖：梁明、刘一君。 　　 非竞赛单元奖项得主： 　　 公益影像影响力人物奖：May Taherzadeh 　　 May Taherzadeh根据真实故事创作了电影《Mercy’s Blessing》，讲述了一个非洲男孩与命运抗争的故事。并建立了mercysBlessing 网站，邀请世界各国的人们和组织使用这部电影来激发变革的勇气。目前，全世界25多个国家的100多个倡议正在利用“Mercy’s Blessing”作为推进男女平等、人权、社会公正和世界公民身份的一种工具。 　　 公益影像传播奖：《花样青春》 　　 《花样青春》由中国发展研究雷凯体育官方网站首页会出品，为首次关注中国职业教育和儿童问题的影片。该片在中国发展高层论坛2017年会进行了首映，来自国内外的专家学者、企业家、政府官员和国际机构代表参加仪式并观看该影片。

7月21日上午，2017年四川省大学生志愿服务西部计划出征仪式在成都师范学院举行。  6月25日上午，内蒙古自治区2017年大学生志愿服务西部计划招募考试举行。 7月22日，广东省的百名西部计划志愿者乘坐火车分别前往乌鲁木齐、拉萨，开展支教、支医、支农等志愿服务工作。 “到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去!”“西部计划”的一句口号，让广东姑娘邵书琴毕业后走进新疆，成为一名志愿者。如今，服务期满之后，邵书琴毅然决定继续留在这里，把自己的青春奉献在克孜勒苏柯尔克孜自治州第三师托云牧场上。 “用一年不长的时间，做一件终生难忘的事。”北京航空航天大学连续14年坚持“研究生支教”雷凯体育中文官网下载，源源不断向西部贫困地区派送优秀学生。志愿者们用自己的坚守，为贫困地区的教育事业贡献出了一份力量。 “我们的形象，就是中国青年的形象。”前不久，在“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国人民大学的100名志愿者，承担起筹备、联络、礼宾、后勤等多项工作，累计上岗664人次，服务时长达6484小时，得到组委会和中外来宾的一致好评。 “奉献、友爱、互助、进步”，如今，志愿服务正在大学生群体中蔚然成风。然而，“风靡”之余，学生志愿服务应该怎样发展?有什么新趋势?如何形成制度化、常态化机制?怎样让志愿服务精神真正深入人心?这些问题值得我们探究。 志愿服务≠“简单帮忙” 日前，北京外国语大学2017年暑期社会实践出征仪式举行，63支实践团队、600余名志愿者即将参与到“歆语工程”、多语言服务雷凯体育官方网站首页等志愿服务活动之中。 “歆语工程”是北京外国语大学的品牌志愿服务雷凯体育中文官网下载之一。10年来，学校共组织了3000余名师生，赴西部欠发达地区、革命老区和少数民族地区，开展了以语言服务、教师培训为主的扶贫支教活动，直接受益人群达7万多人。 依托自身优质的外语教学科研力量，用专业所长从事志愿服务，这是“歆语工程”成功的秘诀。有高校相关负责人介绍，当下，学生志愿服务虽然看上去“如火如荼”，但也常常陷入一种“简单帮忙”的困境。不少志愿活动内容陈旧、形式单一，与社会需求不吻合，与专业学习的关联性也很低。 事实上，志愿服务针对特殊人群，更需要专业化的团队和解决方案。而与专业学习相结合的志愿雷凯体育中文官网下载，也更容易吸引学生，满足学生的成长需求。可喜的是，像北外“歆语工程”这样专业化的学生志愿服务团队，如今越来越多： 北京林业大学的杨柳树雌株调查志愿服务团队，连续22天对五环范围内杨树、柳树展开网格式全覆盖调查，并对重点示范区树木进行二维码信息采集，建立雌株数据库，为北京飞絮治理奠定了基础;中国政法大学的法学院法律援助雷凯体育官方网站首页，通过接待来访、回复信件、为当事人出具法律意见书、代写法律文书等形式为广大群众提供法律咨询，为弱势群体撑起一片明镜天空;上海外国语大学的志愿者组建起中国问题回答小组，在外国主流交流网站上解答有关中国方方面面的问题，承担起青年外宣志愿者的任务，向世界传播中国声音…… “让学生在志愿服务的过程中，真正发挥所学，而且对专业所学有所提升、有所思考，这样的志愿服务才能让学生感到更有收获，也才能在运行过程中更为持久。”许多高校负责人表示。 志愿服务要传递好 “接力棒” “东乡行”西部志愿者协会是中国海洋大学志愿服务的一张亮丽名片。在西部贫困地区建立起9个支教点、3个大学生社会实践基地，开设多门海洋特色课程，资助学生近800人、捐款近15万元……12年来，这支团队从一个仅有5人的暑期社会实践团，发展成了一个400名海大学子志愿接力的学生公益组织。 而这些成绩的取得，离不开一套常态化、制度化的志愿服务机制。目前，“东乡行”志愿服务已打破了暑期支教的单一形式，形成了覆盖全年的扶贫支教活动，并且逐步构建起宣传招募、日常活动、扶贫支教、回校宣传的运作模式。 完善的工作制度是推动学生志愿服务活动可持续发展的有力保障。在北京林业大学，志愿服务以雷凯体育中文官网下载化的方式进行运作，学生按需立项、据项组团，然后通过自主申报、学院推荐、综合评审等环节，优秀的雷凯体育中文官网下载便会得到国家或学校的资金支持。此外，北京林业大学还依托“志愿北京”网络平台，实现了志愿雷凯体育中文官网下载发布、志愿者招募、工作时长记录的网上操作，提升了学生志愿服务的管理水平。 有高校负责老师介绍：不可否认，当下的学生志愿服务在雷凯体育中文官网下载制、品牌化、规范性等方面有很大的进展，但是相比于高涨的志愿服务热情，制度建设还是相对落后。比如，志愿服务活动更多依赖于行政模式，社团联盟化管理模式的志愿服务数量有限;志愿者流动性大、服务持续性不强，“传递好接力棒”的难度很大;志愿者招募标准较单一，岗位划分和岗位要求不明确;志愿者培训缺乏规范与标准，很少着眼于志愿者的自身发展……诸如此类的问题，在下一步的探索过程中亟待解决。 “应该讲，在我们国家，志愿服务已经从蓬勃兴起的初兴阶段，逐渐走向理性和规范化的成熟阶段。如何从1.0阶段，走向2.0阶段，制度建设至关重要。”北京林业大学团委负责人介绍。 志愿精神塑造是一门终生 的“必修课” 志愿服务本身是一项自觉自愿的行动，但参与志愿服务又避不开考核、奖励等一系列评价指标。二者之间如何平衡?采访中，很多高校老师表示，这是一个必须要审慎思考的问题。 在大学，学校重视志愿服务工作，也采取了一系列鼓励措施，如将志愿服务纳入综合实践学分，参与志愿活动可以在奖学金评比、评优评先中获得加分，为优秀志愿雷凯体育中文官网下载提供资金赞助，大力扶持青年志愿者协会等。这些政策本是为了激励学生参与志愿行动，然而有一些学生却为了证书、为了奖学金、为了当社团干部，让公益服务掺杂进了不少功利色彩。 对此，北京航空航天大学相关负责老师介绍：学生志愿者在为他人和社会提供服务的同时，获得社会实践的机会、获得个人能力的锻炼、获得他人社会的认可，这本无可厚非，但志愿服务最根本的还是在于“奉献、友爱、互助、进步”的精神。而要让这种精神价值内化于心，要让学生出于自我奉献而非自私自利之心参与志愿服务，就必须把握好利己和利他两种动机的平衡，用有效的引导防止志愿服务异化的倾向。 “强调志愿服务的精神激励和过程评价很有必要。一些团队贡献、最佳服务之类的个性化荣誉，可以捕捉到学生在某一方面的闪光点;优秀志愿团队的演说、表彰，可以让学生感受到社会对其劳动付出的认可。只有充分展现志愿服务的荣誉感和使命感，让学生从精神上获得愉悦和满足，志愿服务的价值才能真正彰显。”上海外国语大学团委老师谈道。 当然，志愿服务精神不仅要从大学培养起，更需要在中雷凯体育中文官网下载阶段就开始着力培养。采访中，不少学者分析，当下，整个社会的志愿服务文化已经越来越好，在中雷凯体育中文官网下载，学生参与志愿服务的情况会被纳入综合素质评价，学生的志愿服务记录也会归入学生综合素质档案，这都在一定程度上助推学生志愿精神的形成。但必须要防范的是，尽管《关于加强中学生志愿服务工作的实施意见》一再强调，学校要制定科学规范的评价制度，以日常服务记录、组织评价、服务对象评价为主要依据，对中学生志愿服务工作进行综合评价，但由于综合素质测评可能会直接影响孩子的升学，所以，也出现了一些为了获取综合素质分数、怀有较强功利性而参与志愿服务的现象。 他山之石，可以攻玉。国外许多学校都非常重视学生参与志愿服务的情况，甚至把学生的社区志愿服务与课程标准以及毕业要求结合起来。比如，美国绝大多数学校都会开设志愿服务学习的相关课程;加拿大的安大略省要求学生必须完成40个小时的志愿服务才能获取毕业文凭;韩国规定志愿服务活动的分数占总成绩的8%等。 “当然，志愿服务精神的培育不是一朝一夕就能形成的，而是应该伴随学生成长的全过程。不能让志愿服务一阵风，而是真正常态化、长效化。”采访中，不少专家表示。

　在安徽的某艺术学校，几个如花似玉的女孩群殴另一位女同学，还拿凉水浇，造成其心理出现问题。最终，学校把带头打人的13岁孩子开除了。 　　“她们可是学习艺术的。∥乙埠芫拘，这么小的孩子到社会上能干什么？”全国政协委员侯露，是安徽省戏剧家协会副主席，此事曾让她一度很痛心，便现场给法律专家讲述了这一案例。 　　近日，在共青团中央大楼内，由团中央维护青少年权益工作部牵头的完善《未成年人保护法》论证会暨团中央议案建议提案办理答复会现。舜蟠、全国政协委员、专家和相关部门工作人员20多人围坐在一起热烈讨论，说问题、讲真话，共同为如何更好保护未成年人出谋划策。 　　声音：有人大代表呼吁降低最低刑事责任年龄 　　侯露很较真，专门找到学校老师，了解到打人的孩子平时学习很认真，在之前没有一点征兆，来自离异家庭。“就连她的老师也哭了两天两夜，要知道选拔一名学戏的人才有多难，才13岁就制造了这样一起悲剧。”她说起这事儿时有些激动。 　　校园暴力该如何预防？侯露发现了一个悖论：公安部门推到学校，学校推给了家庭，家庭推给了老师，老师推给了学生自己。她提出：“要知道这些孩子就是不懂，他们要懂了就不会这样做了。” 　　侯露直言：“很多父母教育不当，就会埋下隐患，孩子早晚会出事，不在学校出事也会在单位出事。” 　　她认为，比如在修改《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》时，应该把对校园暴力的预防纳入教育范畴。“我们是不是对校园暴力能够有一个专门的法？管住这个事。”她提出建议。 　　法学专家、坐在对面的团中央维护青少年权益部副部长姚建龙回应：“针对校园欺凌进行专项立法是很多国家的经验和做法，不论是采用行政法规的形式还是专门法律的形式，我国确实也可以考虑。” 　　刘宏艳是全国人大代表，也是辽宁省北票市的一名高中教师：“未成年人犯罪的年龄越来越低、越来越。缸锏娜禾搴凸婺２欢系乩┐。” 　　《未成年人保护法》第五十四条规定：“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。” 　　刘宏艳建议把这一条修改为“对违法犯罪的未成年人在服刑期间要充分地实行教育、感化、挽救的方针，坚持文化教育为主，劳动教育为辅的原则，对违法犯罪的未成年人依法从轻、减轻或者免除处罚。” 　　我国法律规定，14周岁以下的未成年人犯罪不负刑事责任。近年来，一直有社会舆论呼吁降低这一年龄，刘宏艳也不例外。“这种标准没法约束一些犯罪。”刘宏艳给出理由。 　　支持：引入“恶意补足年龄”来震慑这些孩子 　　刘宏艳的观点，得到了坐在身边的王家娟老师的支持。王家娟是全国人大代表，是辽宁省辽阳市的一位高中老师，已经当了26年的班主任。 　　在普法的时候，王家娟曾经问过一些学生：“你做错了事该怎么办？”“找我爸，找我妈摆平。”有孩子回答，这让她有些失望。 　　从2013年开始，王家娟一直关注青少年犯罪情况。她举例，在一个学校，有学生组织成“青龙帮”“虎头会”的“帮派”，成员基本上是富二代。一次，“青龙帮”成员到“虎头会”成员的寝室，把对方打得头破血流。王家娟得知后找到学校了解情况，学校却回答“没事，学生就破了点皮”。学校也没有给公安机关报案，双方就私了了。 　　“媒体每年报道校园欺凌事件只是冰山一角，《未成年人保护法》实施到今天已经有26年了，为什么我们国家的青少年还屡屡受到侵害？就因为《未成年人保护法》是一个‘软法’，只有修《刑法》才能硬起来。”带着东北口音的王家娟说出自己的观点。 　　“我今年提出修改《未成年人保护法》，(提出)降低刑事责任年龄。”她给出的理由是：“(很多孩子认为)我是未成年人，你能把我怎么的？对他们从轻处罚甚至是免责，就等同放纵他们犯罪。” 　　《刑法》第十七条对刑事责任年龄规定：“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。” 　　王家娟提出建议，对于12~14周岁的未成年人，如果在这个年龄范围内累犯的话，应该取消刑事豁免权，追究其刑事责任。 　　有一种观点是“恶意补足年龄”。在一些西方国家，对于10岁和10岁以上不满14岁的人制定了特殊规则。这些人年龄。煌贫ㄎ奘凳┓缸镄形哪芰，但是，如果证明某个儿童“对：π形斜姹鹉芰Α，即了解行为是错误却还有意为之，就可反驳这一推定，属于“恶意补足年龄”。 　　王家娟进一步建议，有一些案件性质非常轻微，出于保护未成年人可以采用不起诉的方式。未成年人保护，不应该盲目地反对降低刑事责任年龄，而是对特别恶意的犯罪采用“恶意补足年龄”，震慑住这些孩子。 　　反对：不降低“刑责年龄”不等于“放羊” 　　“我理解大家降低刑事犯罪年龄的心情，看到个案我们会有情绪，但是立法还是要理性。北京师范大学刑事法律科学研究院副院长、教授宋英辉回应这个问题，他并不主张降低14周岁这一刑事责任年龄。 　　宋英辉直言，未成年人违法犯罪多数还是由家庭和社会环境造成的。如果这些孩子换一个环境就是很好的孩子，所以随意降低年龄，把家庭和社会的责任让未成年人自己承担就有点不公平了。 　　从医学角度，他也给出理由，有大量的医学证明，真正成熟的人是在20~26岁之间，所以未成年人情绪控制和行为控制的能力跟成年人不一样，有时候控制不了自己。另外，他的认知能力不足，这种情况下简单的加重刑罚解决不了根本问题。 　　他最担心，未成年人出现问题之后，社会对他们的干预方式是非专业的，简单用处罚方式对待这些孩子，他们的人格形成、再融入社会和正常人际关系交往都可能会形成障碍，甚至会形成反社会的倾向。 　　“社会为此付出的后续代价会更多，所以各个国家不太强调简单的刑罚处罚！”他说。 　　有很多人关心，不降低14周岁的刑事责任年龄，是不是意味着没有其他办法？ 　　“恰恰我们要补足这块儿，不降低刑事责任年龄不给他定罪，不是不管他。”他认为，如果建立了比较完备的教育矫正体系，民众对降低责任年龄的呼声也不会这么高，管束的时间可以更长，比如定罪3年，管束时间可能达到5年或者6年甚至更长时间，直到把他矫正好为止。 　　道理很简单，少年案件与成年人案件相比，处理起来的差别太大了。作为学者，宋英辉还注意到，有的犯罪小孩儿抓了放，放了抓，一直解决不了根本问题。他强调，处理未成年人案件的机构一定要专业，比如应探讨是否设立专门的少年警务机构。 　　宋英辉提出：“要知道，一个国家的司法体系中没有少年法庭、未成年人检察机构、少年警务，就像一个国家的医院没有儿科一样。” 　　他警告称，如果机构不专业，光靠降低刑事责任年龄，不仅不能有效控制犯罪，而且可能制造出更多严重犯罪行为，办案效果有时候会相反。 　　宋英辉还观察到一个现象，北京的检察机关做了统计，在学校，违法犯罪的孩子劝退率在60%，劝退之后的复学率是23%。劝退之后大部分孩子不能上学，那么问题就来了，这样下去他们的重复犯罪率就会越高。要知道，学校是教育人的地方，不能一味把学生劝退或者开除，实在管不了的孩子，可以进入专门学校或者其他机构，但不能轻易推到社会上，一推了之。