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     去年9月5日，“中华慈善日”宣告诞生，至今已届周年。     “慈善日”已成为中国慈善一面亮丽标识，指引着人心所向，昭示了慈善真义，以及人们可以达到的美好与高度。     仁者爱人，乐善而好施。中华民族历久弥香的慈善文化从来不乏闪耀的思想与慷慨的给予。“慈善日”正是对中华传统美德的一种守望、一种寄托，而定于9月5日，更是对人类慈善文明及其伟大使者的一份礼赞。     贫穷与苦难，依旧是人类尚未根除的痼疾与需要努力克服的顽症，因此需要特蕾莎修女以及同道者们以仁厚的胸怀、慈爱的双手去抚慰众生，传递关怀。特蕾莎修女是凡间的圣人，泥尘中的天使，她以有形之爱平复着世间的伤痕与疮痍。她所走过的路，正是烙印着人道与公正之路，是由暗夜去向光明之路。     她说：“如果有一天我成为圣人，无疑我也将是‘黑暗’的圣人。我会继续远离天堂——为地球上陷入黑暗的人点亮他们的灯。”特蕾莎修女将一切献给了穷困、疾患与孤苦无助的人们。当熬尽自己，她便离开了世界。20年前的9月5日，是她收拢羽翼、返回天途的日子。世人感怀其诚，以“慈善日”予以铭记。     上善若水，真善如根。“慈善日”是纪念日，我们共同追念那些大写的生命、不朽的精神与由来已久并不断延续的一项伟大事业。     慈善是人类共同的信仰。慈善没有国界、文化、宗教与种姓之别，如同我们都将通过相同的道路站在特蕾莎修女面前。     慈善是人类共同的语言。“兼爱”与“博爱”，“仁者爱人”与“人道主义”，“己所不欲勿施于人”与“人人为我我为人人”皆出自人类的天性与智慧，由此具有了同等的意义。     慈善是人类共同的价值标尺。慈善从来没有贵贱多寡之分，一座庙堂与一间寒舍，一条河流与一杯清水，一道桥梁与一件暖衣都是慈善，只要她们的去向是所有需要扶助的人们。     “慈善日”还是感召日。我们以慈善之名，膜拜生息于此的土地，培育和风化雨的良知。守护相望，恩泽苍生，引无数情志独钟者同修善道，共图美好；与所有的熟悉与陌生者达成天性间的和谐，灵与身的统一。     “慈善日”也是宣传日。与国家《慈善法》相连，与“国际慈善日”合一，中国慈善终于有了属于自己的日子。她既是行业的，也是全社会的；既是中国的，也是全世界的。正像人类的初始，人性的本义，同样属于每一个人。     “慈善日”，善心得以发扬，善种得以播撒，善果得以传承。一切的善举将被放大，成为美誉口碑；而一切伪善同样将被放大，将为千夫所指。透明之处，暗箱无存；光明所至，物人俱现。     “慈善日”更是行动日。不仅坐而论道，思辨明理；还要起而作为，身体力行。     “慈善日”的意义绝非止于一日，用于一时，而在长久持续，川流不息，恰如积跬步以千里，积砂石以成山。     “慈善日”乃人心之日，为所有岁月的代言，仁善之美的凝聚。人自当以此为源，使“慈善日”贯穿每一天，使每一天皆为“慈善日”。（李济慈）

“不，这是我的玩具，我不想给别人！” 当家住上海的王先生向女儿萌萌，提出捐赠旧玩具的时候，没想到却遭到了女儿的断然拒绝。 一直以来，王先生都很想引导女儿去学会分享快乐，帮助别人。当他看到京东公益举办的“让爱陪伴成长——闲置玩具捐赠”活动，觉得这是一个很好的机会。 被孩子拒绝后，王先生仍不死心，将贫困山区孩子的照片给她看。照片中的孩子拿着刚收到的毛绒玩具，灿烂的笑容深深地触动到萌萌幼小的心灵。 萌萌精心挑选了自己心爱的六个玩具，玩具选好后，萌萌却一下子哭了起来。 ▲萌萌的妈妈朋友圈截图 “爸爸妈妈，你们帮我和玩具拍张合照好不好？这样我想念它们的时候，我就可以看看照片。” 在京东公益举办的这次捐赠玩具活动中，还有很多跟萌萌一样的小朋友，愿意将自己的玩具捐赠出来，为它们寻找一个新主人。 对于很多父母来说，言传身教的实践参与比言语更具有教育意义。这次和孩子共同捐赠玩具，为孩子的公益启蒙提供了一个很好的契机，在培养孩子爱心的同时，还能使旧玩具可持续循环利用，赋予新的意义和价值。 很多网友也特意制作了爱心卡片，希望拿到玩具的孩子能有个快乐的童年，好好学习。 3万人次捐赠 40余万件玩具 8月15日，京东、伊利联合雷凯体育官方网站首页“小爱也温暖”雷凯体育官方网站首页共同发起了“让爱陪伴成长——闲置玩具捐赠”活动。在京东公益物资募捐平台，可以预约京东小哥免费上门回收毛绒玩具。 在众多爱心网友的助力下，顺利完成了3万单的募捐目标 一张张订单 、一件件玩具， 代表的是大家沉沉的爱意。玩具虽然旧了，依然能够温暖另一个孩子的童年。 捐赠的玩具会去哪里 不用担心你捐的玩具不知所踪，你的每一次捐赠都会有详细透明的物流信息追踪。 打开京东APP，搜索“公益”，进入京东公益物资募捐平台，点击右下角“我的”入口，进入“我的公益”首页，即可查询你所捐赠物品的订单信息。 京东小哥上门回收仅仅是闲置玩具发挥使命的第一步，这些旧玩具首先会被放置在京东配送站专门设立的区域以防止破损，随后集中统一送到“小爱也温暖雷凯体育官方网站首页”指定的地点进行消毒处理。 玩具使用过后，一般会残留一些大肠杆菌、金黄色葡萄球菌等，一些毛绒玩具存放闲置时间长了可能还会出现一些霉变的情况。 为了保证贫困儿童快乐健康成长，防止细菌病毒传播，专业消毒清洗公司会将所募集的全部玩具放到清洗机里进行清洗，然后用安洁消毒液水中1：50的比例，浸泡15分钟，进行消毒处理。 经过专业的清洗消毒后，这些玩具会被送到云南、四川、青海、贵州等有需要的孩子们手里，完成爱的传递，详细信息会通过“京东公益”公众号第一时间推送。  错过了这次玩具捐赠怎么办 这次募集的部分玩具会和水杯、跳绳、手电筒、水彩笔及字典，一起装入“小爱快乐包”，送到云南彝族留守儿童的手中。 这些小礼物对孩子们来说，是生活中的必备的物资和快乐成长的精神食粮。 点击以下链接，捐出一份小礼物，送上一份小温暖。小爱快乐包将装着这些小礼包，载着您的爱，给孩子们孤寂的心灵送去一份安慰，让他们也拥有快乐的童年时光。 http://gongyi.m.jd.com/details.html?id=252

8月18日，人民网记者乔外就当前南京火车站性侵女童案件，在儿童心理方面的处理和家长要注意的方面，向儿童心理专家非比老师进行了访谈。 非比老师：FCPI 非比儿童心理创始人；中国心理学会 临床与咨询心理学注册系统  注册心理师；中国心理学会 临床与咨询心理学注册委员会评审专家；全国妇联、中国儿童艺术雷凯体育官方网站首页会 儿童心理顾问；中央电视台动画频道、国际频道儿童心理顾问；人民网、《中国教师报》《中国妇女报》《中国教育报》等国家一级媒体心理专家。  ————————————————————————————————————————————— 题问一：目前，南京铁路警方已以涉嫌“猥亵儿童罪”对段某某依法刑事拘留，对段某某父母也正在依法进行调查处理，被侵害女童的未来生活也牵动了大家的心，对被侵害的女童来讲，您认为她在未来适合继续与养父母生活，还是应该离开这个家庭到保护机构生活？哪种对于女孩本身更好？ 非比老师： 题问二：对于遭到侵害的儿童，对他们的后期心理辅导应该如何展开？   非比老师：         题问三：一些孩子遭到侵犯后，难以向父母开口，使得加害者逃脱法律制裁。请问父母与孩子该如何建立“无障碍”的交流呢？   非比老师：       题问四：您是否支持将这一事件在微博进行曝光？   非比老师： 题问五：很多侵害案件都是由孩子家中或学校的熟人所为，该如何遏制这种情况呢？   非比老师： 题问六：我们该如何帮助儿童自身树立起自我保护意识？   非比老师：               中国第一家儿童心智成长专业机构  地址：北京朝阳区民族路2号 唐人街购物广场二层  电话：010-57297773，56071115，15611717252，13801206179 网址：www.xinlichengzhang.com  心理成长

乘坐独木舟进入丛林和美洲鳄打个招呼，再登陆海盗岛寻找遗失的宝藏，躺在野营帐篷里听蟋蟀和青蛙低鸣，潜入海底跟随美人鱼寻找珊瑚城…与乐观欢快的猴子马塞勒斯、热情强健的老虎蒂利、甜美可爱的河马海莉和智多星巨嘴鸟塔拉结伴探险。你一定在想这是在哪个主题乐园。 其实，这个“冒险主题乐园”竟然是在医院监察室里。GE 医疗与美国匹兹堡大学医学雷凯体育官方网站首页附属的匹兹堡儿童医院共同联手，将冷冰冰的磁共振扫描监察室改造成了妙趣横生的冒险乐园，连进入检查室的走廊都被主题化了——演戏演全套！ ▲GE 的冒险系列重新设计了包括磁共振成像仪、X 光机和CT 扫描仪在内的成像设备，这些不同冒险主题的机器让孩子们可以在玩耍中完全忘记是来做身体检查 核磁共振扫描仪因为可以体外检测，已经被上一代人奉为一个神奇的发明，但是！通常的核磁共振共振的人，总觉得有那么一点不舒服：一个纯白肃穆的房间、一架冷冰冰的仪器、一位面无表情的医生……进入那个洞洞，像是经过一个生死隧道；时间也仿佛由此静止，几分钟仿佛一辈子那么长。嘶～真的很可怕，更别说对小孩子了。 Doug Dietz 就曾经参与设计过这种“冷冰冰”的核磁共振扫描仪，他在通用电气工作二十多年，并担任全球设计部首席设计师。有一次他在医院磁核共振检查室门口，他看到一个小姑娘嚎啕大哭走过来，极度惊恐，父母好言相劝，外加肉搏过招，可她还是没办法乖乖躺下。负责扫描的医生不得不采取一个似乎很不人道的方法：打镇定剂。 在传统的磁共振检查过程中，多达80 % 的儿科患者需要服用镇静剂，这对患病的孩子和家长都无疑是一种煎熬。目睹了自己曾经的杰作，反而给最易受伤害的病人带来这样的焦虑和恐惧。Doug Dietz 陷入了沉思：“除了仪器的外观和功能，病人的体验是怎样的?”似乎这才是真正需要解决的问题。 Doug Dietz 来到了日托雷凯体育官方网站首页，一边进行观察，一边与孩子们进行互动。此外他还与儿童生活专家深入交谈，来了解儿科患者的经历。经过深度挖掘用户习惯，Doug Dietz 发现了孩子和父母的焦虑曲线，当孩子知道必须完成“扫描”这样任务时，就已经开始焦虑恐惧了，而医院这个环境会让他们的焦虑加剧，所以看到扫描仪的时候，孩子们已经处于崩溃边缘了。而担心孩子hold 不住场面的父母，也会把他们的焦虑再次传递给孩子们。除非…这场必须接受的“审判”，可以是一场孩子们的探险。玩耍中的感受势必会好很多。 GE 探险系列的概念由此诞生，让人怯步的成像检查室一下子变身为孩子们的探险主题乐园。360 度环绕式场景布置、亲切可爱的卡通人物、真人比例的美人鱼、3D 投影海盗船、让人放松的鸟语花香，冰冷的检查仪也成为场景的一部分从而让孩子不产生排斥感……完全让人忘记是来做身体检查的。 从“人的视角”用同理心去发现bug ，然后通过开放创新寻找答案。这样的HCD (Human Centered Design) 设计思维带来了突破性的成果，需要服用镇静剂的儿科患者数量大幅减少，扫描的工作效率也由此提升。与此同时，患者的满意度得分上升了90 %。 当设计师Doug Dietz 与一个运用磁共振“海盗船”进行扫描的女孩母亲交谈时，这个6 岁的小女孩走过来，拽着她妈妈的裙子说，“妈妈，我们明天还能再来玩吗？”这个简单的提问，让他觉得所有的努力都是值得的。正如他所说, “如果你的设计有意义，好事情就此发生。” （来源：bottledream）

为平民而设计 建筑师的机遇和责任 3天，是72小时，是4320分钟， 是从淘宝下单到收货的时间， 是小长假短途旅行的时间…… 但你绝对想不到， 它是一座幼儿学校建造的时间！ 曾有座学校刷爆我们的朋友圈。 它当然很美很有范儿， 但对于偏远农村来说， 哪里有钱去打造这样有范的设计？ 北京四中房山校区↓ 3天的“快建筑”该不会像“快时尚”一样， 廉价、粗糙，还得经常修补？ 毕竟建筑不是开玩笑， 3天顶多能挖个地基吧？ 朱竞翔设计的“童趣园”↓ 在贫瘠的农村里， 孩子们最幸福的事， 就是可以搬到宽敞明亮的学校里。 按照一般的施工进度， 没有三个月根本建造不起来。 只用3天就可以建造好的“童趣园”↓ 建筑师朱竞翔却要挑战不可能！ 别看他梳着分头像个书生， 但却是个狠角色， 不仅是香港中文大学建筑学院的副教授， 更是“轻质建筑”的砖家！ 早在很多年前， 他就给南半球的贫困地区设计过学校。 只要30天， 就能“伸缩”出一个明亮的教室！ 随着研究的深入， 朱竞翔还尝试用木结构进行设计。 在2016年威尼斯建筑双年展上， 他展出了自己的木构作品“斗室”， 这个童趣的作品被孩子当成了游乐园。 木构“斗室”，孩子自己就会玩起来！↓ 可以攀岩↓ 可以躲猫猫↓ 可以席地而坐↓ 在威尼斯建筑双年展的时候， 朱竞翔就已经完成了20座童趣园。 每座面积在30-60平米之间， 可以非常快速的搭建， 并且不需要特别的设备。 带着孩子的期望， 大家跟着建筑师到了施工现场。 但所有人都惊呆了—— 因为你看到的就是这么一堆木头框架。 施工现。阌癅赵妍↓ 要说在村里面造房子， 光是地基都能弄上一段时间。 村民们叽叽喳喳地讨论着， 怀疑的声音一波接着一波。 朱教授却坚定地说：开工！ 原来所有的准备工作， 早就在前期测试完成了！ 场地测量、建筑设计、产品打样， 所有都在工厂里完成， 还反复尝试了很多遍—— 这让现场施工做到最简单！ 考虑建造也是建筑师的设计部分。↓ 建筑师也事先考虑好运输的问题： 轻便的预制原木结构， 只要一节集装箱， 就能装载完毕。 便捷的建造过程， 就连小孩子都可以参与。 所有的木材结构全都打磨处理， 杜绝在搭建过程中受伤。 一起来搭建，摄影@金宇轩↓ 不需要费苦力， 村民们就像是在堆一个大型的积木。 最后屋顶再用 当地的粘土烧制瓦材来建造。 除了校舍的便捷性， 还考虑到南北的温差： 在寒冷地区，采用保温性的板材； 而炎热区域，通过空气对流来降温。 简易的外形结构固然重要， 但创造一个实用有范的室内， 也是朱竞翔一直想做的。 凹凸的空间就像是一个游乐。 内饰采用方格形状的基本单元， 高低错落很别致。 北方地区注重保暖性 温暖的南方，潮湿的气候，

社会工作专业人才是开展农村留守儿童关爱保护的新兴力量，在回应农村留守儿童心理社会服务需求、促进农村留守儿童全面健康成长中具有积极作用。为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）、《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）和《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发〔2016〕64号）有关精神要求，近日，民政部、教育部、财政部、共青团中央、全国妇联联合印发了《关于在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的指导意见》（民发〔2017〕126号，以下简称《意见》）。《意见》围绕“引导家庭尽责、充实基层力量、注重因地制宜、强化专业作用”的原则，提出了一系列支持引导社会工作专业人才参与农村留守儿童关爱保护工作的政策措施。 《意见》明确了社会工作专业人才在农村留守儿童关爱保护中的主要任务：一是协助做好救助保护工作。协助开展农村留守儿童家庭随访，对农村留守儿童的家庭组成、监护照料、入学就学、身心健康等情况进行调查评估，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。及时发现报告遭受或者疑似遭受家庭暴力或其他受虐行为，协助做好应急处置工作。协助做好对无人监护或遭受监护侵害农村留守儿童的心理疏导、精神关爱和临时监护照料工作。帮助农村留守儿童及其家庭链接社会救助、社会福利和公益慈善资源，引导公益慈善力量、相关社会组织和志愿者等社会力量为农村留守儿童及其家庭提供物质帮助和关爱服务。二是配合开展家庭教育指导。协助开展农村留守儿童监护法制宣传和家庭暴力预防教育，对农村留守儿童父母、受委托监护人开展家庭教育指导，引导其正确履行抚养义务和监护职责。配合调解农村留守儿童家庭矛盾，促进建立和谐家庭关系，为隔代照顾家庭提供代际沟通、关系调适和能力建设服务。引导外出务工家长关心留守儿童，增进家庭亲情关爱，帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。三是积极开展社会关爱服务。协助中雷凯体育中文官网下载：团┐迳缜龊冒踩逃，帮助农村留守儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。协助做好农村留守儿童心理健康教育，及早发现并纠正心理问题，提供心理援助、成长陪伴和危机干预服务，疏导心理压力和负面情绪，促进农村留守儿童心理、人格健康发展。提供社会融入服务，增强农村留守儿童社会交往和社会适应能力。协助做好农村留守儿童不良行为临界预防，对有不良行为的留守儿童实施早期介入和行为干预，帮助其纠正偏差行为。 针对农村地区社会工作专业力量薄弱和留守儿童社会工作服务机制不完善的问题，《意见》提出以留守儿童关爱保护为重点，加大农村地区社会工作专业人才培养使用力度：一是加强社会工作专业人才培养。鼓励城市相关事业单位、高校科研机构、社会组织和街道社区中的社会工作专业人才通过对口支援、实习实训、提供培训督导等方式支持农村地区社会工作专业人才队伍建设。逐步将乡镇（街道）民政助理员、村“两委”成员、家庭关系调解员、儿童福利督导员、未成年人保护专干、基层青少年事务工作者、基层团干部、基层妇女干部等纳入相关部门社会工作培训范围、接受继续教育和职业培训，推动符合条件人员参加全国社会工作者职业水平评价和社会工作学历学位教育。二是积极培育发展社会工作服务机构。加快发展以农村留守儿童为重点服务对象的社会工作服务机构。未成年人保护机构和儿童福利机构可以通过免费提供场所、开展雷凯体育中文官网下载合作等方式孵化社会工作服务机构，延伸农村留守儿童关爱保护臂力。三是推进乡镇（街道）社会工作服务站点建设。将发挥社会工作专业人才作用作为充实基层农村留守儿童关爱保护工作力量的重要手段，推动在农村留守儿童集中的乡镇依托民政事务办公室、农村社区综合服务设施或妇女之家、儿童之家、青少年综合服务平台等现有综合服务设施设立社会工作站（室）。通过由具备社会工作教育培训背景的基层工作人员任职、公开招聘、委托社会工作服务机构运营等方式配备社会工作专业服务团队，在乡镇（街道）党委政府的领导下采取定点服务、巡回服务等方式为乡镇（街道）辖区内农村留守儿童提供服务。四是加强相关单位社会工作专业人才配备使用。推动未成年人保护机构、儿童福利机构、救助管理机构通过开发设置岗位、购买服务等方式配备使用社会工作专业人才。未成年人保护机构和儿童福利机构可根据需要将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。鼓励中雷凯体育中文官网下载校、青少年服务机构、妇女儿童服务机构根据工作需要设置社会工作专业岗位，配备使用社会工作专业人才。 《意见》明确了在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的支持保障措施，从加强组织领导、强化保障措施、加强宣传引导方面提出了要求。在加强组织领导方面，明确了民政部门、教育部门、财政部门、共青团组织和妇联组织的职责任务。在强化保护措施方面，民政部将通过社会组织参与社会服务雷凯体育中文官网下载、社会工作专业人才服务“三区”计划、城乡社会工作服务机构“牵手计划”等方式，为各地探索在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用提供支持，并要求各地各有关部门推动将由政府提供且适宜社会承担的农村留守儿童关爱保护工作纳入政府购买服务指导性目录，通过政府购买服务方式支持社会工作服务机构协助开展信息收集、监护情况调查评估等农村留守儿童关爱保护工作。在加强宣传引导方面，要求选择一批农村留守儿童数量较多、服务需求较大的地区和单位先行开展试点，在试点基础上创建一批示范地区和单位，发挥其辐射带动作用，由点及面推动社会工作专业人才广泛参与农村留守儿童关爱保护工作；要求及时总结提炼社会工作专业人才介入农村留守儿童关爱保护工作的实践经验，广泛宣传先进典型和成熟做法，提高社会认知、扩大社会共识。 为贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》关于发挥社会工作专业人才作用的有关要求，促进农村困境儿童保障工作，《意见》最后提出，社会工作专业人才服务农村困境儿童相关工作参照农村留守儿童关爱保护工作开展。   附件：《民政部 教育部 财政部 共青团中央 全国妇联关于在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的指导意见》（民发〔2017〕126号）

试想，假如每个村子里都有一个儿童福利主任，他拿着公益组织和政府每个月几百元的补贴，但是不论谁家孩子有事情都可以找他帮忙，没有医保、上不起学，甚至逃课打架、不搞卫生，都有人管，那么孩子的成长路径会不会因为这个人而有一点不一样？ 新疆伊宁，一位儿童福利主任（左）为年轻的妈妈讲解儿童有哪些基本权利 儿童乐益会等公益组织为“儿童福利主任”提供培训，教他们如何让孩子们在游戏中学东西 11岁的拉则（化名）生活在四川省凉山州,父母基本失去劳动能力，家里由奶奶照顾，生活上遇到很多困难。儿童福利主任杨热作为拉则办理了农村低：鸵奖，有了“特殊困难儿童”生活救助。三年来，热作还帮助11名辍学儿童重返学校，为七名新生儿办理了户口登记，引导两名重病儿童到县医院就诊；说服五名孕妇到县医院定期做产检；给全村70名14-16岁少女做了青春期生理卫生知识普及 阿福（化名）的父母是十年前去世的，他和爷爷奶奶日子过得十分艰难。“我知道帮助这个家庭的唯一办法，就是改变这个家庭的经济状况。”儿童福利主任张省印说。他帮助阿福申请了每年7200元的孤儿补助，还申请了危房补助，翻新了房屋。现在阿福家养了三十多只羊，种植了经济作物。 编者按 5月14日，由联合国儿童雷凯体育官方网站首页会和民政部共同主办，北京师范大学中国公益研究院协办的“缩小差距：让儿童福利零距离”的论坛上，如何探索出更具创新性同时有接地气、可持续的雷凯体育中文官网下载，成了讨论的焦点，而“儿童福利主任”这一运作了三年多的雷凯体育中文官网下载模式也被关注。 在1989年，全球各国首脑就通过签订《儿童权利公约》确认了所有儿童均享有平等的权利，这一《公约》也成为历史上加入国家最多的国际人权公约。从此，让儿童获得全方位的基本社会服务和保护，在法律高度上，成为了每个国家需要承：吐男械脑鹑。这意味着，政府应是其中首要的责任方。 仅从这个世纪来看，我国政府在普及公平的儿童福利服务工作方面就出台了一系列的政策。按出台时间顺序回顾，包括艾滋病“四免一关怀”、农村低保、城市贫困人口住房保障、免费普及义务教育、新农合、孤儿养育津贴、儿童发展纲要和艾滋病患儿补助金等8项重大措施，政策出台密度之大和覆盖领域之广都可谓史无前例。 但从现实执行角度来看，这些政策在偏远贫困地区却无法得到很好的实施。站在服务提供方——政府的角度来说，这些地区交通不便、群众收入偏低、当地政府机构缺乏专业能力、难以改变的社会习俗都限制了儿童福利服务的覆盖;而从弱势儿童及其家庭角度出发，他们由于贫困、受教育程度低、语言障碍、信息缺乏以及对自身的耻辱感，很难获悉或者知道如何申请所需的服务。 在很大程度上，多年以来，国内外NGO组织以及志愿者群体反而是这些偏远地区儿童工作任务的具体承担者。但由于资金、人力、与政府资源对接等问题的无法克服，这些民间群体的力量实际上是非常有限的，并且鲜有实现大面积网络化覆盖服务模式存续的机构。 于是，这次实现了局部突破的，覆盖了最贫困、最偏远和最边缘儿童的“村级儿童福利主任”模式，就成为了一次由政府主导的、在儿童福利领域的创新。这个扎根村级社区的“儿童福利主任”，实现了社会服务体系中“最后一公里”的落实，在试点的4年间、5个省份的120个村落内，的确弥补了当地儿童服务的差距。 不得不说，这个由政府主导、多方力量协同合作的雷凯体育中文官网下载确实让人眼前一亮，一改大众眼里对政府雷凯体育中文官网下载只注重政绩、无法有效落实的固有印象。但也正由此，我们对这个创新模式的期待值也随之增高——如何能在这个雷凯体育中文官网下载的持续性上做文章，将其纳入村级工作的基本制度，不让它成为“三分钟热度”的面子工程，就成了多方关心的关键之处。 1.赤脚儿童社工 “我的工作很多，很杂，一时也说不清。”正如在这个岗位上的云南陇川县广帕村的李正传(详见本期10版《村里的男“儿童主任”》一文)对《公益时报》记者所描述的那样，“儿童福利主任”的工作包罗万象，凡是儿童应该享受的福利政策，他都要去落实。 这其中包括帮新生儿上户口，连接低保、临时救助、教育救助和医疗救助等政策资源，督促学生上学，督促家庭让儿童及时就医以及定期组织儿童活动等。可以说，只要是涉及到村里儿童的事，在这个岗位上的人就责无旁贷。 比如，给新生儿上户口这样一件事，因为在云南和四川的少数民族试点地区，很多当地的成年人认为户籍没有用而被忽略掉。但目前，国内相当部分的政策以及福利待遇都是以户籍为依据，如贫困家庭的最低生活保障资格获得、义务教育、医疗救助、临时救助等制度均以户籍为前提。所以，在这些地方，协助家长为新生儿及时获得公民资格就成为了迫切的服务内容。 但回顾起雷凯体育中文官网下载概念的雏形，黄晓燕介绍说，它最初的设计其实只是为了针对艾滋病孤儿这一群体。 黄晓燕是南开大学周恩来政府管理学院社会工作与社会政策系副教授，拥有社会学博士学位，也是“儿童福利主任”雷凯体育中文官网下载专家团队的领军人物。她说，这一概念的源头最早要追溯到2003年。 当时，我国开始出现了艾滋病孤儿的报道。第二年，民政部开始利用国家和联合国儿童雷凯体育官方网站首页会的资源，在几个受艾滋病影响严重的重点地区开展艾滋病孤儿的排查和救助工作，工作人员主要来自县级民政局以及部分地区的乡级民政助理。在一些交通不便的地区，这成了一项相当艰巨的任务。 “四川凉山州昭觉县有一位乡民政助理员，名叫白史体。”黄晓燕回忆说，当地地处偏远，上山的路非常难走，雨雪天气时几乎就无路可走，“除了及时把生活救助金送到全乡上千名受艾滋病影响的孩子手中，白史体要加很多班才能和孩子、孩子的家人聊上几句，好帮助他们解决其他困难。” 一转眼到了2010年，民政部再次与联合国儿童雷凯体育官方网站首页会合作，同时引入了5所高校的儿童福利和社会工作研究人员，并且将关注的目标拓展到所有孤儿、困境儿童乃至所有儿童。作为社会工作研究的先锋，黄晓燕是那次研讨会的主要参与者。 “当时我们就在联合国儿基会的驻华办公室里，商讨寻求和开发为孩子们解决服务的‘最后一公里’问题。”黄晓燕说，“最后大家认定，必须有一个专门的人来提供服务，这个人必须就在孩子们身边，熟悉当地社区的文化习俗，熟悉孩子的家庭，能观察到孩子们的问题。” “当时，卫生领域的专家就在会议上回顾了中国以往的一个卓有成效的卫生制度创新——始于上世纪60年代的‘赤脚医生’队伍。”黄晓燕清楚地记得雷凯体育中文官网下载的灵感来源。 “赤脚医生”曾被联合国誉为卫生领域内的创新典范。在上世纪60至80年代，这支半农半医的队伍，极大地满足了我国广袤农村地区农民的基本保健和医疗需求。他们来自所生活的农村社区，掌握一定的文化知识，经过基本的培训后便打着赤脚走向田间地头，用最简单、最直接的方式以及最低的成本，满足了周围最广大群体的医疗保健服务需求。 于是，这种在服务对象身边确定一个人，经过一定培训，参照任务和执行规范提供服务，及时、有效地满足百姓需求的方式，立刻被专家们放诸于儿童福利领域。 2.创新更需要接地气 找到“儿童福利主任”这个支撑点后，雷凯体育中文官网下载很快就开始在2010年当年启动试点，首先面向河南、四川、山西、新疆和云南的120个村级单位。值得一提的是，这120个村所属的10个县均为国家级贫困县。 就像文章一开始提到的那样，在这些地区，“户籍登记以及重要证件的重要性甚至还不如马铃薯的收成”。假如这些孩子的父母去世，他们无法出示死亡证，同时又不了解如何申领相关证明，就无法获得每月600元人民币的养育津贴;父母失踪的子女若无法提供证明，也无法申领每月270元的事实无人抚养儿童的生活津贴，也无法获得相关的食品、被褥衣服等生活用品补助，他们的身份也将无人知晓，更无法获得良好照顾。 而“儿童福利主任”就成为了以儿童为雷凯体育官方网站首页、考虑所有儿童需求的社会福利体系的具体代言人。那么，如何寻找一名合适的“儿童福利主任”呢? 从现有的人员情况来看，这些儿童福利主任均为村民，拥有基础的识字、算术能力，既能说当地语言又能说普通话，此前从事过社区服务并热爱与儿童打交道，经过笔试及面试后应聘上岗。 选人不易，但比寻找人选更重要的是对这些“外行人”的培训。黄晓燕说，为了使这些儿童福利主任在短时间内就能为儿童开展服务，“雷凯体育中文官网下载设计团队在培训内容上花了很多心思”：第一层是向他们灌输儿童福利和儿童保护领域的基本理念，给予他们在儿童问题上的敏感度;第二层是让他们知道不同年龄段、不同背景儿童所需要的不同服务类别;第三层是对儿童福利政策的熟识，让他们了解民政、计生、教育等各方面的儿童帮扶政策和资源连接方式;最后一层是根据雷凯体育中文官网下载团队开发的指南和流程，识别、评估和解决儿童所遇到问题。 但与传统意义上各地缺口极大的社工不同，他们所接受的培训还称不上社工培训，也没有相应的资格证书。黄晓燕也坦承，“这支队伍的定位就是满足弱势儿童对于养育和福利的最基本需求”，对于社工服务层次的需求，比如儿童心理介入、儿童发展辅助等高级服务内容，的确不是雷凯体育中文官网下载设计初衷，更不是这些没有高等学历的儿童福利主任能做到的。 但对于贫困县村落的儿童，这个儿童福利主任在多方面就如同救命稻草般弥足珍贵。在试点地区，儿童福利主任的主要职能有11项，主要包括：了解村里弱势儿童的情况，及时提供支持;帮助其申请出生证，获得基本社会服务满足基本生活需要，包括上社保、申请民政救助、上学、就医;进行社会交往，获得儿童保护服务;确保每名儿童都能得到平等的发展机会;等等。 如今，在试点的120个村内，在儿童福利主任的具体支持下，74000余名儿童获得了应享受的基本福利和保障，贫困县村落儿童面貌得到了大幅度的改善。 作为该雷凯体育中文官网下载指导方中的一员，北京师范大学中国公益研究院院长王振耀在评价这个雷凯体育中文官网下载时，罕见地在即兴发言中宣布了下面一组数据，语气中掩饰不住对试点成功感到的欣喜： “在雷凯体育中文官网下载示范区，新农合的参保率从原来的83.8%上升到99.7%;残疾儿童就学率从59.4%提升到84.5%;16岁以下儿童打工比例从4%下降到2%;学龄儿童辍学率从5.3%下降到1.8%;18岁以下儿童结婚率从3%下降到1.2%;儿童福利主任协助了3550名儿童办理了户籍手续，协助了6649名孤儿申请到孤儿津贴，为8083名贫困儿童申请到低保，为4084名儿童申请到教育补贴，为708名病残儿童申请到补助或辅助设备……” 在部分雷凯体育中文官网下载试点区域，这个制度还得到了更进一步的发展。2012年，河南洛宁县开始在试点的基础上，将雷凯体育中文官网下载扩展到全县388个村，并开始实施助养、助困、助医、助学、助业的“五位一体”救助工作，建立了困境儿童的分类救助体系，使全县5880名困境儿童得到了政府制度化的生活救助，其中包括1126名事实无人抚养儿童、残疾儿童、患重病儿童、服刑人员子女。同样把工作从试点村普及到整个县的还有云南瑞丽。 而在雷凯体育中文官网下载的试点村中，现有的儿童福利主任是按照1:200~1000的标准配备的，这已与发达国家专职儿童福利人员的比例看齐。在《公益时报》的采访过程中，对于“儿童福利主任”这一制度创新模式在中国4年试点期间取得的成绩，许多长期扎根儿童福利工作的非营利组织都对其表示认可。 “国际计划”是世界上规模最大的以儿童提供为雷凯体育官方网站首页的人道主义发展组织之一，长期在中国致力于消除儿童贫困和促进儿童权利，其中国区雷凯体育中文官网下载支持总监张红漫就相当肯定“儿童福利主任”的模式，她说：“这一模式充分显示了政府在儿童福利领域的领军作用，让乡村原本家庭化的儿童事务变成社会化的一部分，而且其形式和国际上的做法也是共通的。就拿‘国际计划’来说，也是不断努力在欠发达的农村地区搭建以社区为基础的村级儿童发展平台。而民政部与联合国儿基会的合作，相信更能使这个网络发挥更大效应。” 非营利教育机构“美丽中国”市场与传播团队的张媛媛也参与了该雷凯体育中文官网下载讨论，并在论坛上和雷凯体育中文官网下载团队进行了交流，她也认同这个“儿童福利主任”的确是一种细致的、经过更多思考的创新工作方法。“这个模式，实际上回应了村级双向沟通的需求：将国家的政策资源传递给当地切实有需要的人，再搜集当地的需求反映给政府部门。”她认为，“毕竟目前基层地区的需求是真实存在的，而解决这个问题需要人，而且这注定是个清苦的差事，由国家层面来大力支持做这个雷凯体育中文官网下载是再好不过的。” 更令人鼓舞的是，由于获得了各方的高度评价，联合国儿基会已经开始计划将这一模式在世界范围内进行推广。 3.如何让“赤脚者”有鞋穿? 获得了突破性的成绩和如此大的肯定，相信无论是局外人，或是雷凯体育中文官网下载发起中的任何一方，都希望“儿童福利主任”并不是仅靠政府扯两句口号、媒体给几篇宣传、国际授予个光环、下面凭一腔热情的短命工程。 显然，雷凯体育中文官网下载设计团队从筹划之处就努力用各种技术手段保证雷凯体育中文官网下载的可操作度。除了定期对“儿童福利主任”进行培训之外，雷凯体育中文官网下载组还通过资源链接的方式资助每个试点村，建设专门供儿童活动的“儿童之家”，在其中配备供儿童进行体育活动的器具和学习用具。 一来，在这些物质贫乏的地区，儿童有了专门的活动场所和活动器具;二来，“儿童之家”也成了孩子们的求助雷凯体育官方网站首页和临时庇护所;如有能力的话，这里也可以作为培训基地，对社区内的家长和儿童开展内容丰富的培训，让家长逐步重视家庭教育和儿童成长之间的关系，也让孩子们获得自我保护的知识和参与自身事务的能力。 而对于“儿童福利主任”本身，联合国儿童雷凯体育官方网站首页会目前为每人提供的补贴为每月800元，已经接近于这些地区副村长的工资水平。在补贴之外，这份工作给许多“儿童福利主任”带来的是此前从未享受到的荣誉感。由于为儿童争取各种福利服务，以及与孩子家庭的互动，他们成为了村里备受依赖和尊重的人物，前面提到的李正传仅有初中文化，却因为这份信赖被当地村民选为了乡镇人大代表。 此外，县级雷凯体育中文官网下载办公室对于村级儿童福利主任实行工作日志、随访日志、组织儿童活动的检查，评估他们的工作成效。而民政部、联合国儿童雷凯体育官方网站首页会和专家团队每年也都会到现场对当地的儿童福利服务开展指导和督导工作，协调当地儿童福利主任无法解决的问题，并同时审查资金使用的情况。 至此，这些“赤脚主任”们貌似已经能安心地把脚伸进这双为他们定制的鞋里，但这双鞋是否合脚，他们是否能一直穿下去，恐怕还未能有定数。 民政部社会福利和慈善促进司副司长徐建中的工作内容就是主管儿童福利工作，他也对此忧虑进行了表态，他说：“常态化是这个雷凯体育中文官网下载的终极目标，我们马上要启动第二批试点工作，把这个雷凯体育中文官网下载放到46个适度普惠型儿童福利制度试点县市区进行推广，之后争取让它在全国开花。” 有此决心固然是好事，但是在专家学者和儿童福利领域第一线的工作者看来，如何把“福利儿童主任”纳入村级工作的基本框架内，让此模式成为一种常有制度——如参照村委会将妇女主任视为固定配置的做法——才是该雷凯体育中文官网下载获得长久持续性的关键。 为此，南开大学社会工作与社会政策系副教授黄晓燕也回答了《公益时报》的提问，她说：“目前在试点阶段的确还没有看到这方面的尝试，但是我们的确有考虑未来在县或乡一级设立专职的福利员，而现在的这些‘儿童福利主任’肯定是届时这一岗位的优先人选。” “国际计划”中国区雷凯体育中文官网下载支持总监张红漫表示，从长期的角度来看，政府可以考虑整个接手这个雷凯体育中文官网下载，提供资金和人员方面的帮助，又或者以购买公共服务的方式支持这一模式。张媛媛则认为，和“美丽中国”一样，“儿童福利主任”模式也是用“最好的人去解决农村地区的综合问题，并不是一味地强调资金和硬件建设”，但她同时也说：“‘儿童福利主任’还是个介于志愿者和政府工作人员之间的：杓，如果想要这个模式在更大范围、更长时间内持续发展，相应的制度设计、身份明确和必要的人员自身发展设计还是不可避免需要涉及的。这样才能让该模式得到广泛的有效复制。” “我们不能靠一般的政策和简单的号召来落实对儿童的特殊关爱……我觉得，专业化是非常重要的。但是，如何更进一步地专业化?在中国，如何尽快地采用自己的办法，如何用我们的经验创新出一条制度来，我觉得，其实这是一个挑战，这需要智慧型的设计。”这是北京师范大学中国公益研究院院长王振耀当天最语重心长地说的一句话。（来源：公益时报）