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日前，在商玉生先生逝世一周年之际，雷凯体育官方网站首页会雷凯体育官方网站首页网、中国雷凯体育官方网站首页会发展论坛、爱德雷凯体育官方网站首页会传一慈善文化雷凯体育官方网站首页、吴作人国际美术雷凯体育官方网站首页会在北京联合举办了“商玉生先生逝世一周年追思会暨中国公益共同体建设之现状与展望论坛”。南都公益雷凯体育官方网站首页会秘书长彭艳妮在“中国公益共同体建设的挑战与展望”圆桌对话指出，对比起十几年前，中国公益组织的数量有了很多增长，多元性、多样性也增加了，但是共识的凝聚、价值观的统一变难了。她认为，追求一个共同体代表所有人的利益几乎是不可能的，应该要有不同类型的共同体，而且不同类型的共同体之间应该加强协同意识；但是，只有意识也是不足够的，还要有平衡各自利益诉求以及寻求并达成共识的能力，并且要更好地建立彼此的情感连接，构建共同的信任，这样才能够基于使命和目标开展更有效、更深入、更可持续的联合行动。南都公益雷凯体育官方网站首页会名誉理事长徐永光指出，中国公益行业发展到今天，由传统的慈善文化向现代公益文明迈进，任重道远；需要思考、分析和应对三大挑战，分别是以熟人互助的社会伦理为根基的传统慈善的挑战、以国家主义为核心的政治伦理的挑战，和以社会责任、可持续发展为转变方向的商业伦理的挑战。他强调，在这三大挑战面前，公益共同体建设对于寻求突破是非常重要的，这需要有一个漫长甚至是曲折的过程；他提出，回归到商玉生先生所开启的自律和公信力建设的道路，让社会重拾对公益的信任、信心，或是一条最基本的路径。在总结发言中，针对中国的公益或者社会部门应该树立哪些价值观的问题，恩派（NPI）公益组织发展雷凯体育官方网站首页主任吕朝提出了自己的思考。他认为，公益应该是利他的而不是利己的，是自愿的而不是强制的，是赋能的而不是救济，是协商的而不是科层的，是改良的而不是革命的，是求公平而不是求效率的。让我们一起看看吕朝老师关于公益共同体的思考。01.公益共同体需要共同的价值观刚才我们也讲到原来的理论基础是不是能够适应现在的社会实践，作为实务工作者，我最近也一直在思考。就拿一个眼前的例子来说，我们现在有六、七个同事在河南第一线，他们讲述到，一些村子直到现在也进不去，在这种情况下，水里已经飘着很多的牲畜死尸，如果什么事情都等政府是非常难的。这个时候当地的村民便很快行动起来，各地的救援队也很快冲上去。面对灾后重建中大量个性化的很细碎的需求，对政府而言，要听领导的，但是领导有时看不到、看不全，而现实情况又不能等。对企业来说，要听投资人的，而投资人评估这不是盈利的，所以从投资人的角度不会做这件事情。有爱心的企业家选择做这件事，那也是他社会责任的一部分，不是经营的一部分。所以，很多政府干不了、企业不爱干的事，这就需要我们公益组织来做。再比如说防疫，用行政化的手段要求群众都打疫苗是很难的。现在多地政府通过补贴的方式鼓励群众打疫苗。有的地方补贴金额很高，所以成本非常高。但是，如果我们通过社会组织的方式，让大家意识到应该去打，就会节省一定成本。当然这样会比较慢，如果没有紧急的指标要求，社会组织可以起到很大的作用。02.未来价值观的树立在关于公益共同体的讨论中，也逐渐形成了一个共识，即公益共同体需要共同的价值观。我认为我们这个领域中，共同的价值观尚未形成。那么，中国的公益或者社会部门，应该树立哪些价值观呢？首先，公益共同体的价值观应该是利他的，而不是利己的。毫不利己、专门利人是我们的理想。在现实生活中很难遇见毫不利己、专门利人的人。我认为这种人是存在宗教的图腾里。同时，我们也很难遇见毫不利人、专门利己的人。如果你是一个经济人，虽主观利己，但客观上至少是利人的。现在还没有形成对这种价值观的统一且广泛的认识。我们行业中有一些也属于商业领域的人，他们认为我们不应该用利人的价值观来讲他们的工作，甚至认为这是有害的。第二，公益共同体的价值观是自愿的，而不是强制的。疫情之后的逼捐，抖音里点击量最大的是关于企业捐款数额的视频，如果一些人没有捐，会被广泛口诛笔伐。这些现象都反映了目前价值观是强制的，而非自愿的。公益的价值观应该是自愿的不是强制的。第三，公益共同体的价值观是赋能的，而不是救济的。公益最本质的东西是赋能的，也就是社工讲的助人自助。有政府官员问，社会组织到底有什么核心能力？他们能在大灾大难的时候冲得上去吗？我想不应该是我们冲上去，我们没有这个能力。但是我们有灾后重建的能力，也就是助人自助的能力。在这个人已经放弃自己，认为自己没有社会资本，孤立无援，想采取极端的手段的时候，我们告诉他你能行，可以为社会做贡献，这就是伟大的赋能，赋能的能力是我们的价值观。第四，公益共同体的价值观是协商的，而不是苛求的。我们缺少这样的训练，即自由人之间如何达成共识的训练。这个训练政府和企业都很难给予我们，只有在社会组织中，我们才能拥有这项能力的训练。第五，公益共同体的价值观是改良的，而不是革命的。现在仍然有人担心社会组织是社会不稳定的力量，但事实是，社会组织是典型的稳定的力量。我有一个在非洲做社工的德国籍朋友。在他工作的那段时间，刚好遇上卢旺达的种族侵袭，这次侵袭造成一百多万人死亡。他想要撤离，因为他发现他的社会工作方法在动乱中毫无生存之地。这表明，社会组织显然是一个稳定的力量，而不是一个破坏的力量。因此，公益共同体的价值观和手段应该是协商的，而不是革命。第六，公益共同体的价值观应该是求公平的，而不是求效率的。改革开放四十多年，其实是效率优先，兼顾公平。但对我们来讲，公益组织本来就是求公平的，因为社会组织很难求效率，社会组织的工作方式是不以效率为目标的。以上都是个人的观点，公益领域应该展开公益价值观不同层次的讨论，通过讨论共同体才能实现。03.愿点点繁星在将来最后，共同体不是某一个标签，而是蚂蚁群兵，点点繁星，是由自由人自由组织起来，通过共识形成的共同体，这就是共同体的发展方向。我认为应该逐渐淡化机构负责人在较大规模组织中的影响。我记得永光老师离开青基会的时候，他说这个名片17年没有变过，电话没有变过，职务没有变过，那个时候青基会离不开他，后来他怎么办呢？他说他就不去上班了。我想，将来中国的公益界应该有各种各样的、小的、美的、强的组织出现，而不是几个看起来比较大但实际上非常虚弱的组织站在这个舞台。本文是恩派（NPI）公益组织发展雷凯体育官方网站首页创始人、主任吕朝在论坛上的总结发言，由爱德传一雷凯体育官方网站首页整理，并经吕朝审订。

第三次分配：实操阶段已经来临2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议召开，“共同富裕”再一次被高规格提及。纵览会议内容，它很可能意味着共同富裕或将从文件走进现实。会议还带火了一个词——“三次分配”，但其实它有很多意味深长的表述，会让了解中国当代史的人浮想联翩。三次分配首次获得官方认定，是在2019年10月的中共十九届四中全会上。会议在提到我国“以按劳分配为主体、多种分配方式并存”的分配制度时，提出“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。”而在次年的十九届五中全会上，“三次分配”政策指向得到了进一步明晰，会议提出要“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”。三次分配与改善收入和财富分配格局挂了钩。而本次中央财经委员会第十次会议指出，要坚持以人民为雷凯体育官方网站首页的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排……使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。智谷趋势分析认为，联系到同期共同富裕在2021年内被密集、高规格提及，这表明，第三次分配即将进入大规模的操作阶段。第三次分配，谁被分?谁得配?按照五中全会的政策解释，第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。所以第三次分配，人人有份，既可以是分配者，也可以是被分配者，本质是社会主体自主自愿参与的财富流动。比较视野：西方慈善与中国语境可以看到，市场以资本逻辑主导的财富初次分配和政府以社会公平主导的财富二次分配机制之外，社会以道德逻辑主导的财富第三次分配开始以慈善的形式呈现。这一过程与现代社会理念的形成与实践同步进行，为社会贫富不均和矛盾冲突的解决做出积极贡献。第三次分配要在道德、文化、习惯等影响下，由社会力量自愿参与。这是当前第三次分配的重点也是难点，更是大家关注的焦点。从历史上看，中国传统慈善无论是儒家、道家、佛教甚至基督教传统，其实都包含了乐善好施、造福乡邻之内涵。而共产党成立尤其是新中国建立以来的共产主义传统，也与现代慈善和共同富裕有着共同使命和目标。从文化上看，西方世界的慈善事业发展与其宗教背景有一定渊源。马克斯·韦伯在《新教伦理与资本主义精神》一书中写到，“资产阶级商人意识到自己充分受到上帝的恩宠，实实在在受到上帝的祝福。”于是，一种特殊的资产阶级的经济伦理形成了。作为“上帝宠儿”的约翰·D·洛克菲勒是美国历史上第一位亿万富翁，他成长在新教的教会家庭环境当中，将个人财富的积累看做上帝的旨意，而在其人生后期所致力于慈善事业时，也认为是对上帝恩惠的回报。当然，西方这种慈善行为的背后还有着深刻的社会背景。19世纪末20世纪初是美国反托拉斯社会运动风起云涌的时期，这时人们开始普遍开始反思资本集中的社会后果。伴随技术进步而来的资本扩张，建立起以标准石油公司为代表的大型集中式资本主义公司体系。托拉斯一方面独占市。硪环矫媲质磁┟、工人阶层的合法权益，引起社会反弹。随着罗斯福新政的实施，反托拉斯法才得以以制度化的形式完善。这时以洛克菲勒为代表的一批美国大资本家开始回归文化，反思财富的意义。现代社会中的企业一方面在财富生产方面取得突破，另一方面也带来诸多社会问题。社会问题的解决，还是要从社会财富的科学分配和可持续性使用出发。1897年，从标准石油公司退休后的洛克菲勒投身于慈善事业，与卡耐基等人共同开启了现代慈善雷凯体育官方网站首页会的新篇章。反观今日之中国，随着改革开放几十年以来市场经济体制的初步建立，社会生产的活力逐步释放，社会财富逐渐得到积累。但是这种财富积累背后的分配结构并不合理，阶层性、地域性贫富差距逐渐拉大，社会矛盾不断凸显。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，国家和市场快速发展过程中出现的问题的解决急切需要引入社会参与机制和完善财富的三次分配机制。慈善创新：从第三次分配到共建共治共享的现代治理但目前，中国的第三次分配的主要载体——慈善事业在中国发展仍然相对滞后。在当下转型时代，中国面临着结构性风险和挑战。如贫富分化的风险、区域发展不平衡的现实、环境能源问题、国际关系的不确定性等。面对这些问题，如何进行回应?事实上，社会危机呼吁多元共治，也就是要思考如何构建十九大报告中提出的“共建共治共享的社会治理格局”，如何实现十九届四中全会提到的治理目标：党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一个社会问题的解决需要多重机制。一是政治主导的国家力量治理，我们称为国家主义;二是以市场为主体的资源配置机制，可以称为市场主义;三是社会参与治理机制。社会如何参与?社会在哪里?一种观点认为，新中国成立以来，我国的国家治理实际上是从一元的国家主义到二元国家-市场主义到多元国家-市场-社会共建共治共享的发展过程。所以可能未来非常重要的就是社会建设，或者社会重建力量的发挥。现代慈善，也是在这种话语背景下，无论作为“第三部门”或“第三领域”，不断地被提出来。根据第三部门理论，非常重要的是关注到不同主体参与社会治理的逻辑区别。秦晖教授认为，政府是“强制求公益”，企业是“自愿求私益”，而公益慈善应为“自愿求公益”， 三个层级分别构成现代政府，现代市场和现代社会。在这个意义上，第三次分配，不应是自上而下行政逻辑动员下的社会运动，也不应是总体主义治理逻辑下的新一轮“公私合营”，而应是在治理过程中，出现政府失灵和市场失灵后的第三种治理驱动机制创新。（来源：公益时报，作者系中山大学传播与设计学院副教授、广州市社会创新雷凯体育官方网站首页理事长周如南）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于未成年人保护工作的决策部署，贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，全面总结各地未成年人保护工作的实践经验和有效做法，充分发挥示范引领、典型带路、辐射带动作用，进一步推动新时代未成年人保护工作高质量发展，经报全国评比达标表彰工作协调小组批准，商国务院未成年人保护工作领导小组相关成员单位同意，8月18日，民政部印发了《关于开展全国未成年人保护示范创建的通知》（民函〔2021〕68号，以下简称《通知》），部署开展“全国未成年人保护示范创建”工作。《通知》要求，各地要坚持党的领导、坚持最有利于未成年人、坚持机制创新、坚持强化基层能力的原则，以依法保护未成年人合法权益、促进未成年人全面发展为目标，以构建未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的未成年人保护工作体系为重点，坚持问题导向，优化顶层设计，着力创建一批领导重视、制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的未成年人保护工作示范地区，为建立健全与经济社会发展相适应的新时代中国特色未成年人保护制度积累经验、提供示范。《通知》明确，示范创建以县（市、区、旗）及直辖市的区（县）为主要对象，采取自愿申报、初步推荐、全面创建、省级评价、评估核实、公示命名的程序确认，原则上每两年开展一次。示范创建中要突出政治标准和创建质量，严控数量，优中选优，首次示范创建拟命名的全国未成年人保护示范县（市、区、旗）不超过150个。《通知》指出，各地要对照《全国未成年人保护示范县（市、区、旗）创建达标体系（试行）》中关于思想引领、组织领导、工作机制、家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、机构建设、队伍建设等11个方面76项工作标准，进一步细化工作要求和创建标准，切实提高创建工作的针对性、指导性和实效性，确保示范创建高效、规范、有序开展。《通知》要求，各地要认真做好动员部署，协同相关部门制定实施方案，明确职责分工，细化具体任务，着力突破重点难点，使示范创建成为全面加强未成年人保护工作、推动建立与经济社会发展相适应的未成年人保护制度的重要抓手。要通过制度创新、政策倾斜、服务拓展等方式，强化保障措施和工作能力建设。要坚持精耕细作，不搞花架子，不打绣花拳，实实在在提升未成年人的获得感、幸福感和安全感，切实选树一批基础扎实、工作过硬、亮点突出、经得住考验的示范地区。《通知》还设定了“负面工作清单项”，建立退出机制，加强动态管理，每年对已经获得“全国未成年人保护示范县（市、区、旗）”称号的按照一定比例进行抽查复核，对工作不达标或发生重大侵害未成年人权益事件或案件、造成恶劣社会影响的，取消其示范称号，确保示范创建活动的权威性、影响力和示范作用。

新华社北京8月17日电（记者熊丰）为防止黑恶势力侵害未成年人，17日提请全国人大常委会会议审议的反有组织犯罪法草案二审稿，进一步完善涉及未成年人的反有组织犯罪工作的规定。草案二审稿完善学校的防范职责和报告义务，增加有关部门对未成年人开展反有组织犯罪宣传教育的规定，规定对涉及未成年人的有组织犯罪活动依法从重追究刑事责任等。公安部有关负责人介绍，近年来，一些未成年人被胁迫、利诱参与、实施黑恶势力犯罪，有的黑恶势力甚至利用刑法关于刑事责任年龄的规定，有意将未成年人作为发展对象，以此规避刑事处罚，严重损害未成年人身心健康，破坏社会治安秩序和社会和谐稳定。草案二审稿规定，学校发现有组织犯罪侵害学生人身、财产安全，妨害校园及周边秩序的，有组织犯罪组织在学生中发展成员的，或者学生参加有组织犯罪活动的，应当及时采取制止和防范措施，并向公安机关和教育行政部门报告。系统总结扫黑除恶专项斗争实践经验，草案二审稿增加有关部门对未成年人开展反有组织犯罪宣传教育的规定，教育行政部门、学校应当会同有关部门建立防范有组织犯罪侵害校园工作机制，加强反有组织犯罪宣传教育，增强未成年人防范有组织犯罪的意识和能力，教育引导未成年人自觉抵制有组织犯罪，防范有组织犯罪的侵害。此外，草案二审稿还规定对涉及未成年人的有组织犯罪活动依法从重追究刑事责任，为依法严惩利用未成年人从事有组织犯罪开出“药方”。（来源：新华社）

近日，民政部、中央网信办、工业和信息化部深入贯彻落实党中央决策部署，持续发力，精准打击，依法关停了2021年第五批13家非法社会组织网站及其新媒体账号，清除了有关关联网页。自今年3月20日进一步打击整治非法社会组织专项行动以来，民政部会同有关部门，依据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等有关法律法规，对已取缔的非法社会组织的网站进行排查，分批次关停了43家仍在运营的非法社会组织网站及其开办的微信、微博等新媒体账号，进一步夯实了线下打击整治成果，巩固了线上线下治理闭环。此次的关停涉及全国乡镇长联谊会、全国名人书画艺术界联合会、全国政府法律服务联盟、中国保健营养理事会、中国区块链应用研究雷凯体育官方网站首页等13家已被取缔的非法社会组织。民政部将持续保持高压打击态势，加强网络监测与排查，线上线下同步查处，坚决铲除非法社会组织的滋生土壤。对于性质恶劣、屡教不改的非法社会组织发起人，还将提请工信部门依法纳入违法互联网站(主办者)黑名单。欢迎社会各界登录中国社会组织政务服务平台(www.chinanpo.gov.cn)，通过“投诉举报”栏目，提供涉嫌非法社会组织活动信息、主要负责人及骨干人员的线索信息。再次提醒有关机构和社会公众，在与社会组织开展合作或者参与其活动时，务必注意核查其身份。全国社会组织的登记信息可通过中国社会组织政务服务平台(www.chinanpo.gov.cn)、中国社会组织动态政务微信(微信号：chinanpogov)等渠道在线查询。2021年第五批被关停网站的13家非法社会组织名单1.全国乡镇长联谊会2.全国名人书画艺术界联合会3.全国政府法律服务联盟4.全国高等学校国防教育联盟5.全国健康养殖工作委员会6.全国生态建设委员会健康安全战略委员会7.中国保健营养理事会8.中国区块链应用研究雷凯体育官方网站首页9.中国恒天会跆拳道教育馆10.中国功能农业发展联盟11.中国富硒产业发展联盟12.中国清洁行业服务企业国家等级资质评定雷凯体育官方网站首页13.清洗行业技术能力鉴定指导雷凯体育官方网站首页来源：“中国社会组织动态”政务微信

8月12日，由青岛市民政局与青岛大学联合共建的青岛社会工作学院举行揭牌仪式。学院成立后将组织开展社会工作从业人员职业技能培训，满足社工从业者学历提升需求，同时向社会输送社工专业人才，探索具有青岛特色的社工人才培养模式。青岛市政府副市长栾新，青岛大学党委书记胡金焱，青岛市民政局党组书记、局长王哲出席活动。学院成立后，将组织专家团队为社会工作从业人员开展培训，不断提升社会工作从业人员的业务水平和职业技能；进行社会工作硕士（MSW）培养，满足青岛社会工作从业人员学历提升需求；适时举办关于社会工作的讲座、论坛、沙龙、交流研讨会等活动；将为青岛市输送一批批政治信念坚定、职业素养高、实务能力强、具有一定社会工作专业特长的社工人才，不断壮大专业化社会工作人才队伍。该学院是由青岛市民政局与青岛大学联合共建而成，致力于建设成为社工人才培养的示范基地、政府社会工作的专业智库、社会工作创新的指导雷凯体育官方网站首页、社工专业交流的枢纽平台以及合作办学的示范样板，进一步加强社会工作专业人才队伍建设，探索具有青岛特色的社工人才培养模式，协助推进城乡社区治理、社会养老服务和儿童福利事业发展。截至目前，青岛相关社会工作人才已达3万余人，持证专业人才7452人。这些人才中，有156人获得国家、省、市授予的“和谐使者”称号。作者：通讯员/刘华，来源：中国社会工作，转载请注明来源和作者

8月13日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，副市长彭沉雷介绍了《上海市民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）主要内容，市民政局局长朱勤皓、市民政局副局长李勇出席发布会，共同回答记者提问。《规划》明确了“十四五”时期上海民政事业的主要目标、重点任务和重大举措，对民政部门更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责作出部署。在《规划》所列的15个主要指标中，涉及社会工作的有3个，分别是持证儿童福利社会工作者数量由22人增长到不少于500人；社区工作者持（社工师）证率由14%增长到不少于20%；持证社会工作者数从3万人增长到不少于4.5万人。《规划》第三部分为“十四五”时期上海民政事业发展的主要任务，规定了八大重大事项，并在不同程度凸显社会工作的专业价值。在重大事项一，健全相对贫困救助机制中，明确“支持专业社会组织依法开展社会监护服务，发挥老年社会工作者作用”。在重大事项四，发展儿童福利和未成年人保护服务体系中，明确“发展专业工作队伍，到2025年，全市持证儿童福利社会工作者达到500名以上”。在重大事项五，推进社区治理规范化精细化中，提出“拓宽职业发展通道，建设具有较高专业化水平的社区工作者队伍，提升党建工作、群众工作和基层治理工作能力。社区工作者中持证社会工作者占比提高至20%以上”。在重大事项六，促进社会组织和社会公益发展中，加强社会工作人才建设单列一条，具体表述为“加强社会工作人才建设。制定社会工作服务机构扶持政策，推进社会工作行业组织各区全覆盖。实施社会工作者增能计划（继续教育），鼓励建设社会工作标准化实训基地，推动社会工作与社会救助、社会福利、社区治理等工作融合发展。支持社会工作者申报领军人才。组织实施社会工作对口援助。到2025年，持证社会工作者达到4.5万名左右”。在重大事项七，提升民政社会服务规范化专业化水平中，指出“探索开展长三角社会组织登记管理工作，推进长三角社会工作、志愿服务和慈善事业联动发展”。在重大事项八，提高民政法治化水平中，提出“在基层社会治理领域，通过完善综合协调机制、健全人才培养体系、强化激励保障等措施，重点提升社区工作者、社会工作者和社会组织带头人等基层社会治理队伍能力，努力建设全国社会工作人才高地”。同样在第三部分，规划还指出，“加强基层儿童督导员和儿童主任队伍建设，推进儿童福利社会工作者队伍专业化发展”；“引导支持社区雷凯体育官方网站首页会、社会组织服务雷凯体育官方网站首页、专业社会工作者和社区志愿者等社会力量更好提供专业服务，参与社区治理”；“推进社会工作向深度和广度发展。加强社会工作服务机构和专业人才队伍建设。深化社会工作领域职业水平评价，完善高级社会工作师评审机制。开发和规范社会福利、社会救助、职工关爱、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、残疾人康复、公益服务等领域社会工作岗位，推进医疗卫生、教育、司法等领域专业社会工作深化发展。设立街镇（乡）社会工作站，发挥社会工作在基层社会治理中的作用。推进政府购买社会工作服务。深入推进与中西部省份社会工作合作雷凯体育中文官网下载。”→点击链接阅读《上海市民政事业发展“十四五”规划》全文来源：上海市人民政府官网、中国社会工作，转载请注明来源