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    1 　　社会工作首次入法，具有里程碑意义 　　2014年2月21日，国务院令第649号《社会救助暂行办法》出台，其中，第一次将社会工作写入国家法规，对社会工作发展具有里程碑意义：丰富了社会救助体系，确立了社会力量和社会工作在社会救助中的重要地位，推动传统社会救助向现代社会救助转型、从单纯的物质救助向综合社会救助转变;使社会工作介入社会救助领域、服务社会救助对象获得了法律空间;为社会工作从社会救助领域向其他领域、由社会救助对象向其他有需要对象延伸开辟了立法起点、提供了立法示范。 　　2 　　民政部接连发布社会工作相关政策、制度，推进行业服务规范化 　　民政部发布《政府购买社会工作服务雷凯体育中文官网下载绩效评估指南》、《儿童社会工作服务指南》以及与财政部联合发布《民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》。在推动社会工作政策创新方面，民政部又发布《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》。这些政策，对解决社会工作发展的瓶颈问题，具有关键作用。 　　3 　　国家层面首次组织灾区社会工作支援服务 　　民政部实施鲁甸地震灾区社会工作服务支援计划。2014年9月5日，分别由北京市、上海市民政局,广东省、四川省民政厅和中国社会工作协会组建的五支社会工作服务队奔赴灾区，开展为期三个月的灾区社会工作服务支援行动。这是首次从国家层面统筹社会工作专业力量，专业社工有序参与灾后重建尝试，为灾区群众提供心理援助与社会支持服务，也是对重大灾害发生后有序组织社会工作介入救援模式的一次探索。各支服务队在服务的同时引领和培养本土社工发展，接受当地社工加入队伍，一起摸索服务，开发雷凯体育中文官网下载，希望在社工服务队撤离后，本地社工可以继续开展服务。 　　4 　　“首批全国专业社会工作领军人才”出炉 　　专业社会工作领军人才是全国社会工作领域层次较高且具有突出贡献的管理人才或服务人才。民政部从2014年3月开始启动首批全国专业社会工作领军人才选拔活动，经各地推荐、资格初审、专家评审、社会公示等环节，最终确定42名首批全国专业社会工作领军人才。其中，来自民办社会工作服务机构的有27人，来自事业单位的有9人，来自社区的有4人，来自其他社会组织的有2人。这些领军人才涵盖老年社会工作、儿童青少年社会工作、妇女社会工作、流动人口社会工作、司法矫治社会工作、精神卫生社会工作等领域。 　　5 　　民政部首次启动全国“国际社工日”主题宣传 　　2014年3月18日，民政部首次组织开展国际社工日主题宣传活动，中国社工协会及各地民政部门、行业组织积极响应，掀起了全国社工宣传活动新高潮，如中国社会工作协会在会员中开展了视频宣传交流活动;2014年广东省岭南社工宣传周在传播知识、展示成果、推广典范等方面展现了广东社会工作发展的独特风采，社工知识传播形成网络化覆盖效应，发展成果展示尽显本土化地域特色，先进典范推广突出榜样功能发挥。国际社工日到2014年是第八届，全国各地的系列活动一起参与其中，对提高社会工作的社会知晓度，营造关心、理解、接纳、支持和参与社会工作的良好氛围非常重要。 　　6 　　全国社会工作行业组织建设开启新阶段 　　2014年9月，民政部“全国社会工作行业组织管理高级研究班”、中国社会工作协会“第四次全国社会工作行业组织工作会议暨社会工作行业组织服务能力建设论坛”召开，发布了《2013—2014年度社会工作行业组织统计调查结果》，发布了《全国社会工作行业组织自律公约》，有力推动了社会工作行业组织的新发展。公约所指的社会工作行业组织是全国各地、各级社会工作协会、社会工作者协会、社会工作师协会等。公约旨在联合全国社会工作行业组织共同自觉自律，发挥社会工作行业组织的应有作用，规范行业行为，提高行业整体素质，营造社会工作“专业化、职业化、行业化”的良好发展环境。 　　7 　　六部门联合发布《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》 　　2014年1月，六部门联合发布《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》，切实加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，服务青少年健康成长，发展青少年社会事业，为构建社会主义和谐社会提供有力的人才支撑。 　　青少年事务社会工作专业人才的主要服务领域包括：服务青少年成长发展，维护青少年合法权益，预防青少年违法犯罪。 　　8 　　“全国三社联动示范基地”建设试点工作效果突出 　　中国社会工作协会大力推进政府主导、专业支撑、多元参与的“全国三社联动示范基地”建设试点工作，初步形成了具有各地特色的“三社联动”实务模式，得到了民政部及地方主管部门领导的充分肯定。 　　在“三社联动”的试点工作中，试点单位以实现“三社联动”为目标,推动政府购买社会组织服务、出台社会工作政策、建立联动制度，开展覆盖老年人、特殊人群、青少年、城市流动人口等多个群体的社会工作重点服务雷凯体育中文官网下载，初步形成了具有北京和成都特色的“三社联动”实务模式。 　　9 　　深圳率先实现社会工作本土督导全覆盖 　　为了提升社工服务的专业性，深圳在开展社会工作之初便建立了专业督导机制，从香港聘请资深社工为深圳社工提供督导服务，并不断培养本土督导人才。2008年，深圳市开始探索本土督导培育机制，历经7年发展，截止2014年3月，深圳已培养本土督导人才519人，其中督导助理390人，初级督导129人，首次实现了本土督导人才在全市各区的全覆盖，成为全国第一个，也是唯一一个实现本土督导全配备的城市。目前，深圳已培养本土督导人才671人，为社会工作发展提供了强有力的人才保障。 　　10 　　上海市医务社会工作成为医改亮点 　　上海“加强医务社工和医院志愿者队伍建设，精心构建医改社会支持系统”荣获刚刚揭晓的2014年度全国十大医改新举措，这是上海连续第6年入选该十大举措。上海医务社工已形成制度化、专业化、团队化，覆盖17个区县，152家医院。2012年上海市卫生局提出每个医院都要设立医务社会工作这样一个部门，必须要有专门的人，社工的比例和床位的比例都有很明确的规定。整个上海市的医院开始进入社工人员。最新的数据显示，截至2014年年底，上海市已有152家单位试点开展医务社会工作，已有医务志愿者52600余名，志愿者已为近800万人次患者提供导医、交流、探视、心理舒缓等服务。   来源：新华公益 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2015-03/19/c_127597463.htm

    近日，中国红十字雷凯体育官方网站首页会收到中国船级社质量认证公司颁发的《质量管理体系认证证书》。该证书的正式颁发，表明中国红基会建立的质量管理体系符合GB/T 19001-2008 / ISO 9001：2008标准。至此，中国红十字雷凯体育官方网站首页会在标准化质量管理方面迈出重要一步，从公开信息来看，中国红十字雷凯体育官方网站首页会也因此成为国内首家获得ISO认证的5A级雷凯体育官方网站首页会。     在中国红十字雷凯体育官方网站首页会，记者见到了两百多页的中国红十字雷凯体育官方网站首页会管理手册。管理手册包括雷凯体育官方网站首页会运营管理的一整套控制程序，包括人力资源管理、志愿者管理、记录、文件、资金管理、宣传工作、筹资工作、雷凯体育官方网站首页雷凯体育中文官网下载开发、监视测量等16个控制程序，涵盖了雷凯体育官方网站首页会各个公益雷凯体育中文官网下载，对每个部门和各工作环节进行了具体规定。“有了这一套程序，我们所有的工作都能有章可循，也真正实现了制度管人。同时我们多年工作的经验和制度得以积累，使今后各项工作更加有条不紊。”中国红十字雷凯体育官方网站首页会工作人员朱爱晶说。     根据管理手册，中国红十字雷凯体育官方网站首页会以雷凯体育中文官网下载精品化，管理精细化为管理理念，以人道、公益、透明、高效为质量方针，设立了自己的愿景和目标，即打造一个标准化、国际化、现代性的红十字人道服务机构，成为全国最具实力、影响力和公信力的公募雷凯体育官方网站首页会。中国红十字雷凯体育官方网站首页会常务副理事长兼秘书长孙硕鹏表示，获得ISO认证只是中国红十字雷凯体育官方网站首页会加速改革进程的一个引擎。“通过认证，中国红十字雷凯体育官方网站首页会制度建设进一步规范化，雷凯体育中文官网下载流程、资源配置和管理体系全面升级，风险控制进一步加强，同时建立了一个动态的管理系统，使质量管理更具持续性。”孙硕鹏说，“但这只是一个开始，我们还将根据工作的需要和形势的发展不断更新我们的管理手册和控制程序，使其更好地促进我们各项工作的开展。”     早在2008年汶川地震后，为应对公益雷凯体育中文官网下载规模总量的迅猛增长，中国红基会就提出了借鉴现代企业管理经验，引入ISO体系，加快机构规范化管理的构想。2012年召开的三届四次理事会明确指出，要深化质量管理和标准化建设，显著提升综合治理水平。之后，在挪威船级社、明善道、中国船级社当中，中国红十字雷凯体育官方网站首页会选择了国内知名专业认证机构——中国船级社。之后，经历调研、质量管理现状评估、全员培训、管理手册和控制程序编写、内审员培训、内审、管理评审等环节，终于2014年12月19日通过认证审核。这个过程长达2年3个月。中国船级社承诺，质量认证完成后，将其收取的认证费用11.8万元全部捐赠给回中国红十字雷凯体育官方网站首页会，真正体现此次认证工作的公益性特征。     据介绍，中国红十字雷凯体育官方网站首页会长期注重质量管理和风险防控。2012年以来，中国红十字雷凯体育官方网站首页会参与了红十字国际联合会的组织能力评估与认证（OCAC）获得了较高评价，并在民政部组织的第二次全国雷凯体育官方网站首页会等级评估中再次获评5A级雷凯体育官方网站首页会。    来源：新华公益 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2015-03/12/c_127574382.htm

    日前，民政部、财政部发布《关于规范全国性社会组织年度财务审计工作的通知》，全文如下：     各全国性社会组织、各会计师事务所： 　　为提高社会组织的财务管理和会计工作水平，增强年度检查的监管效果，根据《社会团体登记管理条例》、《雷凯体育官方网站首页会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号）和《民间非营利组织会计制度》（财会〔2004〕7号）等法规文件的相关要求，现就在民政部登记的社会团体、雷凯体育官方网站首页会、民办非企业单位等社会组织（以下简称社会组织）年度财务审计工作有关事宜通知如下： 　　一、社会组织在接受年度检查时，应当按照登记管理机关的要求报送会计师事务所出具的年度审计报告。登记管理机关为履行监管职责，可以同时出资委托会计师事务所对社会组织进行年度财务抽审。 　　二、为营造公平竞争的市场环境，除雷凯体育官方网站首页会、境外雷凯体育官方网站首页会代表机构和其他具有公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体应当按照《关于加强和完善雷凯体育官方网站首页会注册会计师审计制度的通知》（财会〔2011〕23号）的规定选聘会计师事务所外，其他社会组织可以自主选聘经财政部门批准设立的会计师事务所对本单位的年度财务工作进行审计。 　　三、各社会组织应当积极配合会计师事务所的审计工作，及时提供审计所需资料，并对所提供资料的真实性、合法性负责。社会组织应当以年度审计工作为契机，加强雷凯体育中文官网下载管理、收支管理和成本核算，不断提高财务管理水平和会计工作水平。 　　四、承接社会组织审计业务的会计师事务所应当按照法律法规和委托方要求，组织具有胜任能力的审计人员开展工作，严格遵守审计准则和职业道德的规定，认真完成年度审计工作，对审计报告的真实性和合法性负责。 　　五、社会组织年度审计报告应当符合中国注册会计师执业准则和登记管理机关的相关规定。年度审计报告所附财务报告应当包含社会组织自身及所设立的分支（代表）机构的全部收支情况。不符合要求的年度审计报告，登记管理机关不予受理。 　　六、社会组织审计业务收费实行市场调节价。鼓励会计师事务所对部分确有困难的社会组织适当减免审计费用，提供公益审计服务。 　　七、登记管理机关为履行监管职责对社会组织进行年度财务抽审时，应当根据政府采购制度有关规定选聘会计师事务所，并按照国库集中支付管理制度和合同约定，将审计费用支付给受托会计师事务所。 　　八、对在财务审计中发现的社会组织违法违规行为，由登记管理机关和相关部门依法予以查处。对于违背注册会计师执业准则，为社会组织出具虚假审计报告的会计师事务所，由财政部门依法予以处理。 　　九、本通知自下发之日起执行。   民政部　财政部　 2015年2月25日

    新华公益讯 2月28日，著名记者、大爱清尘公益雷凯体育官方网站首页发起人王克勤做客新华访谈，与广大网友交流“大爱清尘”及尘肺病预防救助等问题。     主持人：请您谈一下对尘肺病农民寻救以及“大爱清尘”的未来展望。     王克勤：关于对“大爱清尘”未来的展望，在“大爱清尘”当年发展起来时我们一直都在思考这个问题，尤其是我们研读了整个发达国家尘肺病的治理经验之后，我们认为中国人也不差，中国也不弱，为什么让这样一个小小的尘肺病会祸害这么多的父老乡亲？因此我们认为在中国，完全可以像欧洲、日本、美国一样，不仅仅是减少尘肺病的问题，而是可以消灭尘肺病。那怎么消灭？我们确实做了综合的测算和分析以后，“大爱清尘”定了这样一个战略规划，叫做长期规划、中期规划和短期规划，长期规划就是从2013年开始制定，经过一百年的努力，在中国消灭尘肺。蚁嘈耪庖惶炷芄皇迪，虽然一百年我有生之年看不到，但是“大爱清尘”一百年之后依然存在着。     消灭尘肺病仅靠这句空话是不够的，在此基础上我们定了一个“大爱清尘”的中期发展战略。即从2014年开始，经过20年的努力，像欧洲一样，能够不断的建言献策，系统地研究中国尘肺病的现状，研究国际经验，推动并建言中央政府在2035年之前出台整体、中国600万尘肺病农民医疗及生活保障的公共政策，这些为国家经济建设和社会发展付出生命与健康代价的一批人的生与死的问题或吃饭的问题。我觉得这样一个大国完全可以履行这样的责任，这样的公共财政能力，中国正在已经形成和具备。所以我相信这一天一定会到来，仅仅解决现在的尘肺病问题是不够的，更重要的是遏制尘肺。蚁嘈旁谖蠢吹氖改昀，经过我们的持续努力，经过各界人士的持续呐喊，国家将会出台一系列的刚性立法，从生产源头消灭粉尘环境，这从客观上推动中国的工业设备升级、技术改造，让我们成为一个文明的工业大国，这与中国成为一个文明大国、强大的国家整个指导思想是完全契合的。     为了实现中期目标，我们从2014年制定了四个五年计划，2015年是第一个五年计划的第二年，我们除了开展救援等各项工作以外，其中最重要的工作就是让尘肺病在中国农民中的知晓度能达到50%。现在看来，2014年到2018年，让中国一半左右的农民知道尘肺病这样一个目标似乎有点大，但我相信，包括新华网在内，包括更多有责任感的媒介纷纷加盟进来，共同传播尘肺病科普常识，也可能到2018年一半左右的中国农民就会知道尘肺病这三个字。只要有更多的农民知道尘肺病这三个字，那尘肺病的苦难在中国会大面积减少。   来源：新华公益 原文地址：http://news.xinhuanet.com/talking/2015-02/28/c_127529335.htm

    成为中国首富的阿里巴巴集团董事局主席有了“新烦恼”。日前一份《2014中国捐赠百杰榜》称，2014年度境外机构接收的中国大额个人捐赠，数额超过了242亿元，占年度总额80%，其中马云和蔡崇信2014年将合计240亿元捐给了新加坡的一家慈善机构成主要原因。昨日，马云在其来往扎堆中澄清称他只是将雷凯体育官方网站首页注册在国外。 　　马云在扎堆中表示，2014年确实和蔡崇信捐赠了相当大的一笔资产。考虑到目前中国公益慈善雷凯体育官方网站首页设置制度尚未完善，而且捐赠的是海外上市公司的资产，为了方便早日开展工作，所以只能先把雷凯体育官方网站首页注册在国外，等待国内机构设立后就立即进入工作。“雷凯体育官方网站首页注册在哪儿不等于钱花在哪儿。捐赠之初，我和蔡崇信就达成共识，这笔捐赠的绝大部分，将会用在中国的环境保护，教育，医疗卫生以及中国公益基础建设和公益人才培养上。” 　　2014年4月，马云和蔡崇信宣布将成立个人公益信托雷凯体育官方网站首页，该雷凯体育官方网站首页来源于他们在阿里巴巴集团拥有的期权，总体规模为阿里集团总股本的2%。雷凯体育官方网站首页将着力于环境、医疗、教育和文化领域，地域涉及中国内地、香港和海外。当时媒体估计该捐赠价值在180亿元左右，而按现在阿里巴巴的股价，其价值约为240亿元。这一数据与报告吻合。根据报告数据计算，马云和蔡崇信的捐赠金额占到了去年中国大额捐赠总额的80%。但报告没有根据公开信息披露捐赠地域，而是笼统认为其流向海外。 　　专家分析认为，中国大陆将股权捐赠视为销售，因此，捐赠方与接收方都要纳税。也就是说，如果马云直接将期权或股权捐赠给国内雷凯体育官方网站首页会，在这个过程中除了马云捐赠股权本身需要纳税外，就股票的增值部分，雷凯体育官方网站首页会在套现用于公益雷凯体育中文官网下载的时候还需要缴纳所得税。而对境外慈善机构出售股权时，不需要对股票增值的部分缴纳所得税，而境外慈善机构同样可以将善款投向国内。（记者 张倩怡）   来源：新华公益 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2015-03/02/c_127532842.htm

    304.16亿元，2014年包括承诺在内，全国个人捐赠数额最多的前100人，最高捐赠169亿元，最低捐赠1100万元，总共捐出了这个数字。 　　北京师范大学中国公益研究院近日发布了《2014中国捐赠百杰榜》（以下简称“百杰榜”），这是中国公益研究院连续第四年发布百杰榜。 　　据介绍，百杰榜的统计对象为中国大陆居民或中国大陆非国有企业实际控制人，注册地或实际管理机构为中国大陆的非国有企业捐赠计入其实际控制人个人捐赠。 　　榜单统计的捐赠类型包括现金以及等同于现金的有价证券；榜单统计的捐赠范围为2014年1月1日至2014年12月31日期间，公开捐赠包含承诺的款项。 　　榜单的数据信息来源分为新闻报道、受赠方网站、捐赠方网站等外部渠道，对捐赠者的调查问卷、访谈以及内部数据等内部渠道。 　　在百杰榜中，最引人关注的是阿里巴巴创始人马云，他捐赠了价值169亿元的阿里巴巴股份位居第一，第二名是阿里巴巴的股东蔡崇信，股份捐赠额度为72.4亿元。 　　与股份捐赠相对应，境外慈善机构成了中国个人大额捐赠资金的主要接收方。据统计，2014年度境外机构接收的中国大额个人捐赠，数额超过了242亿元，占年度总额80%。 　　“马云和蔡崇信的股权捐赠价值数额很高，因为他们进入榜单，直接使2014年百杰榜的入榜捐赠额超过300亿元，与2013年度的总额147亿元相比，增长了107%，也是该排名榜启动评选4年以来，单年度的捐赠总额首次超过300亿元。”中国公益研究院院长助理兼研究部主任章高荣对中国青年报记者表示。 　　章高荣解释说，因为马云和蔡崇信将这样一大笔股权捐给了新加坡的一家慈善机构，再加上潘石屹夫妇向哈佛大学和耶鲁大学进行的捐赠，所以大家看到的结果是，2014年国内八成大额个人捐赠流向境外。 　　股权捐赠在境内面临尴尬 　　章高荣认为，境外慈善机构在捐赠税收方面的政策，可能是中国的大额捐赠人向海外捐赠的主要原因，“中国大陆将股权捐赠视为销售，因此，捐赠方与接收方都要纳税，并且对于有计划上市的企业来说，上市前后，善款税额的差距更大”。 　　章高荣进一步解释，企业在上市之前，以股权形式做出的捐赠，需缴的税额可能并不高，但公司若上市后股价翻倍，届时慈善机构倘若要变卖这部分股票，则要上缴股票增值部分25%的所得税，这可能将是一笔巨款。 　　而对境外慈善机构来说，例如马云和蔡崇信进行巨额股权捐赠的新加坡，慈善机构在出售股权时，不需要对股票增值的部分缴纳所得税。因此，马云如果将同样的股权数额捐给国内机构，与捐给新加坡机构，结果和效应是完全不同的。 　　在章高荣看来，马云和蔡崇信此次向新加坡的慈善机构捐赠，除了税收的考虑外，可能是为设立个人公益信托雷凯体育官方网站首页做打算。 　　2014年4月25日，阿里巴巴集团赴美上市前夕，马云和蔡崇信通过阿里官方微博宣布，将成立个人公益信托雷凯体育官方网站首页，致力于环境、医疗、教育和文化领域，地域涉及中国内地、香港和海外。 　　该雷凯体育官方网站首页源于马云和蔡崇信在阿里集团拥有的期权，据阿里官微披露，总体规模为阿里集团总股本的2%。 　　当天的阿里巴巴官微并未透露，马、蔡的个人公益信托雷凯体育官方网站首页将设在何处，以及具体设立时间。 　　“有关马、蔡二人的个人公益信托雷凯体育官方网站首页是否已经在境外成立，目前我们尚不掌握相关信息。但有一点可以肯定，在中国大陆，由于设立慈善信托的相关法规尚不健全，首先向公益信托的捐赠无法享受税收优惠，同时股权不能作为信托资产，可能是马、蔡二人要选择转移到境外操作的主要原因。”章高荣说。 　　相较于常见的捐款捐物，公益信托这一慈善公益方式鲜为公众所知。 　　所谓公益信托，是指出于公益目的而设立的信托。它是由委托人提供一定的财产设立，由受托人对该财产进行管理处分，并将信托收益用于信托文件所指定的公益目的。 　　实际上，早在14年前，公益信托已经具备法律框架。2001年颁布实施的《信托法》中，公益信托用了整整一个章节规定，明确了“国家鼓励发展公益信托”这一基本原则。按照规定，公益信托具有4个必备要件：为公益目的而设立；经公益事业管理机构批准；有信托监察人；信托财产及收益全部用于公益目的。 　　“在现有的法律框架下，如果马云在海外设立公益信托，比直接捐赠给国内雷凯体育官方网站首页会要好很多。”如果马云直接将期权或股权捐赠给国内雷凯体育官方网站首页会，在这个过程中除了马云捐赠股权本身需要纳税外，就股票的增值部分，雷凯体育官方网站首页会在套现用于公益雷凯体育中文官网下载的时候还需要缴纳所得税。 　　章高荣认为，如果政策框架健全，设立公益信托是大额股权捐赠的最好选择，马云可以将财产变更委托给受托人，未来将收益和分红用于公益支出，可以确保公益目的的不可变更性，同时，又可灵活运用捐赠资金，根据收益情况决定捐赠额度。 　　公益信托好在哪儿 　　中国慈善联合会副会长、南都公益雷凯体育官方网站首页会理事长徐永光近年来一直呼吁公益信托制度在我国境内尽早落地。 　　他认为，《信托法》无论从立法指导思想，还是法律适用性方面看，都是比较好的，相对于中国起步较晚的公益事业，公益信托的法律规范具有一定的超前性。 　　《信托法》规定“公益信托的设立和确定其受托人，应当经有关公益事业的管理机构批准”。公益信托法律出台至今，因为没有细则，也没有哪个政府部门愿意担起“公益事业管理机构”的审批责任，导致至今没有落地。 　　公益信托的最大优点是公益财产的捐赠人不须马上将资产转移给雷凯体育官方网站首页会或受益人，只须把资产委托给受托人，包括银行、信托投资公司、雷凯体育官方网站首页会甚至个人，明确设定信托资产的收益用于公益目的，这样，这笔公益信托资产无需实行财产权转移就锁定了公益目的，而且不涉及纳税。同时，该资产独立于委托人，也独立于受益人，还独立于受托人，不会因受托人自身的财产风险而承担连带损失责任，避免了慈善资产管理风险带来的道德压力。 　　在他看来，公益信托适用于所有愿意通过财产委托做公益的个人或机构，特别为富人的巨额财产捐赠开辟了通道。假如曹德旺选择公益信托模式，而不是立即把福耀玻璃的股权转移给河仁雷凯体育官方网站首页会，就不会发生捐了钱反欠国家税款数亿元的尴尬；陈发树也不必为承诺的股权捐赠难以实行财产转移而蒙受“诺而不捐”的冤名。 　　章高荣亦认为，相较于发展比较充分的雷凯体育官方网站首页会，公益信托在制度上有着自己明显的优势。 　　现行法律对雷凯体育官方网站首页会作出一系列规定，包括必须为特定的公益目的而设立；有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；有固定的场所；能够独立承担民事责任等。对于原始雷凯体育官方网站首页更有着严格的规定：全国性和地方性公募雷凯体育官方网站首页会的原始雷凯体育官方网站首页分别不得低于800万元和400万元，非公募雷凯体育官方网站首页会的原始雷凯体育官方网站首页不低于200万元人民币。 　　而公益信托并没有如此多的规矩，信托原始财产规模没有法律限制，信托也无需取得法人的资格。 　　此外，法律规定公募雷凯体育官方网站首页会每年的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％；非公募雷凯体育官方网站首页会不得低于上一年雷凯体育官方网站首页金额的8％。虽然立法初衷是为了保障雷凯体育官方网站首页会对慈善事业的投入，但也使其行为失去弹性。 　　公益信托则不同，其受托人可以根据实际情况来使用资金，只要符合资金的使用方向。 　　另外，公益信托的资金管理者为受托者，一般为金融机构或者个人，而无需聘用大量专门人员，从而降低行政和人力成本，提高资金的使用效率，且其增值保值的能力，远超过一般的雷凯体育官方网站首页会。 　　正因为公益信托的种种优势，公益信托尤其受到家族雷凯体育官方网站首页会青睐。马云和蔡崇信高调宣布将建立个人公益信托雷凯体育官方网站首页后，得到比尔·盖茨、沃伦·巴菲特和迈克尔·布隆伯格等世界慈善公益巨头的支持。 　　“新一代富豪做公益的方式已发生相当大变化，他们不再希望一次性捐出去，然后全权由雷凯体育官方网站首页会负责善款使用，而是希望增加慈善资产的延续性、慈善活动的延续性。”有专家如此评价道。 　　而公益界的专家和一些地方政府也希望通过公益信托，撬动更多社会资源，投入到公益慈善事业中去。 　　在2014年12月中旬举行的慈善法5个民间版本发布会上，北大清华版、北师大中国公益研究院版、上海交通大学版都专门规定了公益信托或慈善信托这一章节，希望以此激活《信托法》里的相关规定。 　　公益信托为何发展缓慢 　　中国青年报记者查询公开资料后发现，自2001年《信托法》颁布至今，全国仅有7个公益信托获得公益事业管理机构的批准得以成立。 　　2008年四川汶川特大地震发生后，经陕西省民政厅批准，由西安信托公司，目前更名为长安信托公司，设立了“5·12抗震救灾公益信托计划”，并于当年6月6日正式成立，这是国内第一支真正意义上的公益信托。 　　与此同时，银监部门发出通知，鼓励信托公司开展公益信托业务，以支持灾后重建要求。按照通知的要求，长安信托公司受托1000万元资金，3年内用于陕西地震灾区汉中县的5所中雷凯体育中文官网下载援建雷凯体育中文官网下载。2010年11月底，5所学校建设工程全部结束，并通过审计和验收。 　　另外几个被业内确认为公益信托的雷凯体育中文官网下载分别是：2008年10月，由百瑞信托承托的“郑州慈善公益信托计划”，信托期限10年，信托资金与收益将捐赠给汶川地震灾区及贫困地区的教育雷凯体育中文官网下载；2009年9月，由重庆信托承托的“金色盾牌·重庆人民警察英烈救助雷凯体育官方网站首页公益信托”，募得雷凯体育官方网站首页1亿余元，信托期限10年，其信托资金与收益捐赠给重庆特困、伤残、牺牲的公安干警及家属等。 　　在业内专家看来，《信托法》中第62条有关“公益信托的设立和确定其受托人，应当经有关公益事业管理机构批准”的规定是公益信托实际操作中最大的难题。 　　比如，一个公益信托雷凯体育中文官网下载如果同时具有医疗和环保双重目的，那么相关的公益事业管理机构将包括卫生和环保两部门，这就带来了审批难题。如果雷凯体育中文官网下载再跨区域运作时，情况就更为复杂。 　　“《信托法》规定可以开展公益信托的7个领域，可对应民政部、环保部、林业、教育部等诸多部门，究竟哪个部门来批准呢？”不少学者认为，这个：娑，至少让相关部门主动审批动机不强，“觉得无法可依”。 　　同样，《信托法》第61条虽然鼓励发展公益信托，但并无相关配套制度设计，尤其是税法配套。 　　目前同样是用于公益目的，《雷凯体育官方网站首页会管理条例》规定向雷凯体育官方网站首页会捐赠，捐赠人可以享受税前抵扣；雷凯体育官方网站首页会的捐赠收入，免交所得税，而投资收入须缴纳25％所得税。相比之下，公益信托在税收上，并没有获得与雷凯体育官方网站首页会同等待遇。 　　比如捐赠人向信托公司提出要捐赠房产来做公益。按目前相关税法规定，房产增值部分要收所得税，假若一套三居室、100平方米的房产，与10多年前相比，房产增值400多万元，那么捐赠人在向信托公司作公益捐赠时，按所得税法还得缴25％所得税，即要缴100万元的所得税。这样一来，房产拥有者的捐赠意愿肯定会受到遏制。 　　“没有税法优惠制度的改革创新，目前即使捐赠人有意愿对汽车、房屋、股权等财产权进行公益信托，也没有合适的通道。”北京大学非营利组织法研究雷凯体育官方网站首页主任金锦萍表示。正因此，目前国内已经开展的公益信托，基本都是货币信托。 　　此外，由于公益信托还涉及委托人、受托人、受益人等三方主体和两次财产转移，按照现有的流转税制，则会涉及两次财产转移而面临重复收税。 　　在公益信托发达的国家，税法均对公益信托中的财产及其收益的税收减免作了规定。以美国为例，公益信托财产所产生的利息收入、租金收入或投资所得，只要所得全部用于公益目的，则全额免税。另外，设立公益信托的委托人也可以享有一定的税收减免，其中一般公司法人每年最多可扣减应纳税额的10％，自然人每年最多可扣减应纳税额的50％。 　　全国政协委员、深圳壹雷凯体育官方网站首页公益雷凯体育官方网站首页会理事长马蔚华在2014年全国两会时提出，《雷凯体育官方网站首页会管理条例》为我国公益慈善雷凯体育官方网站首页发展构建了基本法律框架，促进了我国公益慈善事业的发展。但因缺乏独立的第三方托管和专业管理等信托机制，我国公益慈善雷凯体育官方网站首页管理仍呈现体制不透明、程序不清晰、管理不规范、社会公信力不高等滞后特征。因此，我国在制定公益慈善法律法规时，有必要引入信托机制，从公益慈善雷凯体育官方网站首页管理制度的层面，充分发挥托管人和管理人的角色和作用，以促使公益慈善雷凯体育官方网站首页透明、高效、持续发展。 　　章高荣认为，百杰榜披露的这一事实表明，中国应给予大额捐赠行为更多的政策鼓励和支持。与捐赠纳税政策的相关议题，在党的十八届三中全会、四中全会的决定中都有提及讨论，但具体落实的效果和速度很成问题。(记者 王亦君)

魏和平《中国青年报》（2015年02月06日T02版） 　　公益创业是否应该盈利，在国内外有不同的声音。 　　一些传统援助机构对尤努斯自助式的社会企业雷凯体育中文官网下载运作方式表示怀疑，甚至一些赞同尤努斯的人也会问，尤努斯的雷凯体育中文官网下载为什么还要去盈利？尤努斯的回答是，许多为穷人服务的机构往往过于依赖捐赠而不能实现自我富足，“这就好像对一位病人说，他一天可以呼吸23个小时，余下的时间将由政府为他们供给氧气。这意味着得靠他们的怜悯而活着。一旦什么机构把他们遗忘了，那就死定了。”他还说，许多援助雷凯体育中文官网下载仅仅是把贫困降低到社会可容忍的程度，并非是要去消灭它。 　　国内公益创业的商业运作状况又是怎样的呢？关于“收入来源于商业活动的比例”的问题，《中国青年公益创业调查报告》数据显示，商业活动的收入占总收入50%以上的公益创业组织占42%；商业活动的收入占总收入50%以下的公益创业组织占44%。有将近一半的公益创业组织商业活动收入超过50%，公益创业组织以市场化运作手段获取一定的利润，采用企业化的经营方式，其收入来源具有明确的商业性。 　　“行业间的界限变得越来越。桃岛凸嬉渤鱿至烁喔碌暮献髂Ｊ。只有更加擅长整合跨界的资源，公益机构才能探寻到更加可持续的模式，撬动更多的利益相关方来进一步推动社会福利事业的发展。商业化运作与盈利可以使公益创业者摆脱对捐款的依赖，减轻政府推动社会福利事业发展的重负。”这是北回归线爱心协会发起者王方圆的回答。在华北电力大学读大三的他，一直致力于在贫困地区建造乡村图书馆，2014年被青年恒好公益创业行动推荐参加了在天津举办的夏季达沃斯论坛。 　　牛津大学公益创业研究雷凯体育官方网站首页认为，公益创业具有市场导向性。“市场导向性”表明公益创业的绩效驱动、竞争性和前瞻性。虽然公益创业和商业创业最大的区别在于经济效益还是社会效益优先，但是公益创业为了获得可持续的发展，必须以商业企业的方式运作并获取利润。公益创业把经营性收入放在首要位置，利润和盈余是组织及公益事业发展的保障，也是公益创业可持续发展的重要支撑。 　　现代管理学之父德鲁克也曾指出：“社会企业将成为未来经济发展的一支重要力量，这种组织有可能成为后资本主义时代发达经济体系中真正的增长部门。” 　　由此可见，不管是真正从事公益创业的参与者还是研究者都在一定程度上肯定了盈利的重要性。公益创业的经济价值体现为公益创业与商业企业一样参与市场经济竞争，形成自己的商业模式，通过销售产品或服务获取资金支持，创造经济效益。公益创业组织收入来源中的商业性活动来源是“自我造血”的主要方式，公益创业组织运用市场化方式提供产品与服务获取一定的收入与盈利，从而反哺公益事业，才能使其获得长足的发展。 　　有了盈利，公益创业者要不要将利润进行分配呢？关于“是否明确利润分配”，被调查者中，明确利润分配的组织有77个，占53%，而没有明确利润分配的组织57个，占40%，明确利润分配的比例占到了一半以上，表明大部分的公益创业者还是意识到了经济效益与利润的重要性，并在利润分配的问题与组织内部成员们达成了基本的共识。 　　新的问题来了，利润又该怎么分配呢？在明确利润分配的被调查者中，不进行利润分配的公益创业组织比例达到27%，利润分配比例在0-50%的公益创业组织占51%，利润分配比例大于50%的公益创业组织有8%。调查结果说明，近80%的公益创业组织不分红或只是小部分利润被用来分红，大部分资金还是用于产品与服务的再生产与提升。例如，参与调研的残友集团，公司的利润1/3留在企业用于进一步发展，1/3给股东（雷凯体育官方网站首页会为主），1/3给员工作为工资成本。 　　有学者认为公益创业不可以分红，分红是工商企业的利益分配模式，一旦盈利后分红，股东与商业资本的再次进入时很可能会是逐利状态，公益创业组织的性质就有可能发生改变。 　　还有另一种声音，“不要太关注社会企业资本回报率与分配比例，商业资本的良好运作是社会得以持续发展的最重要保障之一，只要继续按既定目标与理念发展，继续提供社会产品和服务，那它的发展就是健康的。”王方圆对于公益创业分红与否的问题有着自己独特的理解。   来源：新华公益 原文地址：http://news.xinhuanet.com/gongyi/2015-02/06/c_127465987.htm

    众筹概念一时兴起，并很快从商业领域延伸到公益圈，"众筹公益"随之出现，指NGO组织或者个人将想要完成的公益雷凯体育中文官网下载展示在互联网平台，通过向网民筹集资金来完成雷凯体育中文官网下载目标。 　　公益众筹通过低门槛的公益捐助方式，汇集大众的力量，产生意想不到的筹款效果，帮助特别需要帮助的人群，是现代进行公益慈善所不可缺少的一种方式。公益众筹必将改变传统的公益慈善，为公益捐助带来新的发展。 　　众筹翻译自英文CrowdFunding，广义的众筹是指利用互联网和社交网络传播的特性，让中小微企业家、艺术家和个人对公众展示他们的公司、创意或雷凯体育中文官网下载，争取公众的关注与支持，进而获得所需要的资金完成融资目标。 　　公益众筹则是指公益机构或个人在回报众筹平台发起的公益筹款雷凯体育中文官网下载，出资者对雷凯体育中文官网下载进行资金支持。公益众筹雷凯体育中文官网下载的发起需符合众筹平台的具体规则，它跟传统的金融筹资的区别就在于它的门槛特别低，而且非常强调大众的参与性。 　　众筹运营模式通常会需要三方，包括发起方、出资人和众筹平台。众筹平台在当中的角色是雷凯体育中文官网下载的发布平台、资金的发放平台，但是不会承担雷凯体育中文官网下载的执行和监督过程。 　　当公益遇到众筹 　　据记者了解，目前的众筹大概有四种类型，债券众筹是还本付息的方式；股权众筹是出资人对钱有很好的预期，希望得到一定的分红；回报众筹是出资人不关注资金的回报，而且对雷凯体育中文官网下载和产品的理念非常感兴趣；捐赠众筹就是无偿性的捐赠。 　　业内专家认为，公益众筹和商业众筹的区别，从两个方面可以分析，首先发起雷凯体育中文官网下载的目的，商业众筹是为了获取经济回报，公益众筹主要是为了解决社会问题。从雷凯体育中文官网下载回报这个角度来分析，商业众筹回报是具有商业价值的，公益众筹是纯捐赠行为，有些是产品周边的回报，但是它的商业价值远远低于它捐赠的定价，所以中间溢价部分是有捐赠属性的。 　　所以，之所以把公益众筹定义为在回报众筹平台上发起的公益雷凯体育中文官网下载，是因为公益雷凯体育中文官网下载可以依托三种众筹类型，第一种是债券众筹，但是对大部分公益机构来说这种模式不可复制。第二种模式是捐赠众筹，这种模式是目前用得比较多的，但是它的范围非常宽泛，例如网络捐赠。而回报众筹更具可操作性，通常一个雷凯体育中文官网下载会设计几种不同的捐赠选择，小额捐赠是纯粹的捐赠行为，大额的捐赠会附带一些实物的回报。 　　尽管如此，公益众筹和商业众筹也是有非常紧密的联系点，公益众筹更需要商业思维。 　　“首先可以用商业的思维来进行产品的设计。因为我们认为在众筹平台上发起的众筹雷凯体育中文官网下载目标的受众并不是传统热衷于公益的人士，而是喜欢在平台上关注非常有创意的雷凯体育中文官网下载的年轻人，所以我们在进行产品设计的时候传播点不能用眼泪指数，更多是要在产品设计的吸引力和雷凯体育中文官网下载设计的新颖度上来吸引公众。”有业内人士强调，需要用商业思维进行产品的展示和传播。 　　目前，在专业以及综合类的公益众筹平台一共有164个成功的公益雷凯体育中文官网下载，95%是来自于综合类的众筹网站。从筹款的金额来说，超过669万元。在去年发布的中国网络捐赠报告当中显示网络捐赠超过了5.2亿，所以众筹比例约占到整个网络捐赠的1%。 　　公益众筹“看上去很美”么 　　虽然在过去一段时间里，“公益众筹”的概念被炒得火热，但事实证明，其实际效果却很难令人满意：通过公益众筹获得的善款金额约占网络捐赠总额的1%。 　　据了解，我国首家专业公益众筹平台于2013年7月正式上线。这个名为“创意鼓”的网站，先后发起了21个雷凯体育中文官网下载，目前仍无成功案例。另外两家专业众筹平台“积善之家”和“新公益”分别于2014年3月和2014年4月上线，分别成功雷凯体育中文官网下载5个和3个。 　　数据显示：在164个成功筹款的公益雷凯体育中文官网下载中，有95%是来自于综合类的众筹网站。更具体的数据是：在专业公益众筹平台上发起的公益众筹雷凯体育中文官网下载共40个，已成功雷凯体育中文官网下载8个，成功雷凯体育中文官网下载募集金额7.8万元；在综合类众筹平台上发起的公益众筹雷凯体育中文官网下载共267个，已成功公益雷凯体育中文官网下载共156个，成功雷凯体育中文官网下载募集金额661万元。 　　可以预见的是，当公益遇到众筹，可以为个人发起公益雷凯体育中文官网下载提供平台，实现很多年轻人有趣大胆的公益梦想，另一方面也降低了公益机构募资的门槛。同时，众筹对公益机构的能力有提升作用，特别是有商业背景的综合类的众筹平台，对雷凯体育中文官网下载的筛选和指导可以用商业思维提出有效的建议。另外，在众筹平台上对信息披露的充分性有比较高的要求，因此可以推动公益行业的透明、规范。 　　不过，也有专家指出，国内专业的公益众筹平台发展格局呈现数量少、知名度低、活跃度低的特点，主要因为平台地域性较强，无法获得广泛关注，“创意鼓”平台的所有雷凯体育中文官网下载均为深圳本地雷凯体育中文官网下载，“积善之家”的雷凯体育中文官网下载则大部分来自成都。另外，平台发起方的资源和运营能力有限也制约着平台发展。 　　而针对公益众筹本身，虽然优点是降低了公益参与门槛，提高了公众参与性。但同时，由于公益众筹发起门槛较低，对发起人的资格认定较宽松，使雷凯体育中文官网下载可能存在一定的违约风险。另外，众筹平台无法对公益雷凯体育中文官网下载的回报执行进行监督，虽然有明确的风险提示以及分批将款项拨付给发起人的机制，若在雷凯体育中文官网下载回报发放过程中出现争议，众筹平台有免责的权利。 　　可以显见，公益众筹也面临独特的挑战。“因为众筹平台也会有对自己的保护，比如免责条款和风险提示。所以在雷凯体育中文官网下载回报执行当中会有一些争议，这些争议平台是没有办法得到有效保证的。虽然会先期拨付70%的资金给公益机构，但是30%是作为风险保证金，已经拨付的资金是没有办法追讨回来的。”业内人士称，公益众筹对个人和草根机构是开放的，也是有成本的，如果前期花了非常多的精力但是没有达到筹资目标的话，成本是无法回来的。 　　企业公益众筹筹什么 　　此前，一个与公益众筹相关的“益调查”结果显示：半数网友表示愿意成为公益众筹支持者。对于是否会成为公益“众筹”的支持者，46.2%的网友表示愿意尝试这种新颖的模式。38.5%的网友表示要看雷凯体育中文官网下载内容，如果是很有创意的公益点子可以支持，毕竟创意需要付诸实施才知道效果。15.4%的网友则表态不愿意，看不出这个和传统的筹款方式有什么不同，而且比较欠缺保障。对于一个众筹雷凯体育中文官网下载什么环节最重要，76.9%的网友认为是雷凯体育中文官网下载的监督机制，以及雷凯体育中文官网下载执行的透明化，公益雷凯体育中文官网下载的资金使用应该比其他类别的雷凯体育中文官网下载更谨慎。11.5%的网友认为给支持者的回报不能太敷衍，一定要让支持者感受到诚意。只有7.7%的人认为创意一定要够，太过普通的公益雷凯体育中文官网下载在众筹的平台上可能很难真正引起大家的兴趣。 　　中国社科院民间组织与公共治理研究雷凯体育官方网站首页王世强指出，其实企业可以通过众筹的方式做公益，而且“这种方式有利于增加企业与公众之间的互动，增强公众参与的积极性”。 　　王世强举例说，新希望乳业通过企业官方微博以及企业员工个人微博发起了“你点1个赞，我捐1元钱，为300名孤儿筹专属体检”的活动。该活动一经发起，即受到了人们的广泛关注，短短两天就收到了近8500个赞。这也意味着有8500人知晓了新希望乳业的这次捐助活动。在微博上出现的由企业发起的所谓“品牌捐”活动都是这种形式；而这种利用互联网平台，连接企业、公众和受助人群的公益模式已经被很多企业采用。 　　在王世强看来，依靠移动互联网开展社会化、众筹化公益行动是对传统公益模式的巨大变革，这种方式能更好地协调公益行为与商业目标之间的关系。但是与众筹不同的是，企业作为雷凯体育中文官网下载发起方筹集的不是资金，而是“关注度”，因此从严格意义上来讲这种雷凯体育中文官网下载并不算众筹，这几种模式还是企业社会责任和公益营销的一些具体方式。